朝鲜近日宣布关闭其驻香港总领事馆,这是继其关闭驻安哥拉和乌干达等多个非洲国家使馆后的又一重大外交举动。据悉,朝鲜计划关闭其在西班牙、香港等地的12个使领馆,占其在全球53个外交机构的近四分之一。这一消息引发了外界对朝鲜对外政策变化的广泛关注。
那么,朝鲜为什么要关闭这些驻外机构呢?这对中朝关系有何影响?中方对此又作何回应呢?本文将从经济、外交和政治等多个角度,为您深度分析这一事件的背景和意义。
经济压力日益加剧
朝鲜长期以来实行计划经济和封闭政策,国民经济不断萎缩。联合国等对其实施的经济制裁更是雪上加霜,使其外汇收入锐减,维持使领馆运转日益困难。
据报道,朝鲜驻外机构主要依靠从当地企业或个人收取签证费、保护费等方式来获取外汇收入3。然而,由于国际社会对朝鲜的制裁越来越严厉,朝鲜与外界的交流几乎中断,导致其驻外机构的收入大幅下降。
此外,由于新冠疫情的影响,朝鲜采取了极其严格的封锁措施,进一步削弱了其与外界的联系。据悉,朝鲜已经暂停了与中国等邻国的贸易往来3。这无疑给朝鲜本就困难的经济状况雪上加霜。
因此,关闭部分驻外机构也有节省外汇的考量。据估计,每年关闭一个使领馆可以节省约50万美元的开支。这对于一个缺乏外汇来源的国家来说是一笔不小的数目。
外交环境日趋复杂
除了经济压力之外,朝鲜也面临着复杂多变的外交环境。朝鲜与美国关系紧张,与韩国也存在分歧。其它国家对朝鲜核计划的态度亦趋于强硬。这无疑增加了朝鲜驻外机构的外交运作难度。
在特朗普时期,朝美关系曾出现过一些缓和迹象。金正恩和特朗普曾在新加坡、河内和板门店三次会晤,并签署了《新加坡联合声明》。然而,由于双方在无核化问题上的分歧过大,谈判最终陷入僵局。
在拜登时期,朝美关系更是陷入冷淡。拜登政府对朝鲜采取了一种“战略耐心”的策略,即不主动与朝鲜接触,也不放松对朝鲜的制裁和压力。朝鲜对此也表示不满,称拜登政府是“美国最大的敌人”。
与此同时,朝韩关系也没有取得实质性进展。尽管金正恩和文在寅曾在2018年和2019年三次会晤,并签署了《板门店宣言》和《9·19军事协议》,但由于美国的干预和朝鲜的不信任,两国之间的合作并没有实质性的推进6。
此外,其它国家对朝鲜的态度也越来越强硬。例如,日本首相菅义伟在今年9月访问美国时,与拜登共同发表了联合声明,强调要维持对朝鲜的制裁和压力,并要求朝鲜归还被绑架的日本人质。这无疑触怒了朝鲜,导致其与日本的关系更加恶化。
因此,关闭部分驻外机构也有调整外交策略的考量。朝鲜可能认为,在当前的外交环境下,维持一些与其关系不太友好或不太重要的国家的外交机构没有太大意义,反而会增加其外交成本和风险。
中间派势力上升
除了经济和外交之外,朝鲜内部的政治格局也可能影响其对外政策。近年来,朝鲜中间派势力抬头,呼吁调整对外政策,减少军费开支以发展经济。关闭部分驻外机构也可能是中间派势力影响下的一个结果。
所谓中间派势力,是指那些主张改革开放、发展经济、缓和对外关系、减少核武器开发等政策的人士。他们通常是一些受过高等教育、有海外经历、从事经济或外交工作的官员或专家。
据报道,中间派势力在金正恩上台后逐渐壮大,并在2018年至2019年期间,在推动朝美和朝韩对话方面发挥了重要作用。然而,在谈判失败后,中间派势力受到了一定程度的打压和排斥。
尽管如此,中间派势力并没有完全消失。他们仍然在朝鲜内部发出改革开放的呼声,并试图影响金正恩的决策。关闭部分驻外机构可能就是中间派势力在一定程度上影响了金正恩的决定。
中方回应亮了!
尽管朝鲜此举或多或少会影响中朝交流,但中国外交部表态尊重朝鲜的决定,充分体现了两国之间的互信与互谅。
长期以来,中朝关系亲密友好。中国坚持对朝友好合作,希望看到一个稳定发展的朝鲜半岛。同时,也尊重朝鲜根据国情作出的决策。这种互相尊重、不干涉内政的态度有利于巩固两国战略合作伙伴关系。
中国此番表态也为朝鲜进一步调整对外政策创造了良好外部环境。如果中方强烈反对或批评朝鲜此举,势必会导致朝鲜民众情绪反弹,对两国关系造成不必要的负面影响。
总体来看,中方的理解和尊重体现了两国高度的战略互信,有利于中朝关系在新形势下继续巩固和发展。这也将鼓励朝鲜在对外政策上更加理性务实,为地区和平稳定做出贡献。