我国拥有14.1亿人口,对粮食及肉蛋奶等需求非常大,而这些需求都需要通过粮食来转化。为了更好的满足国内各行业对粮食的需求,我国每年都进口大量的粮食。

中国粮食进口来源

据海关发布的数据显示,2022年我国进口粮食14687万吨,占2022年中国粮食总产量的21%。其中,进口小麦996万吨,同比增加1.9%,超进口配额32万吨;进口玉米2062万吨,同比减少27.3%,超进口配额1342万吨;进口大米619万吨,同比增长24.8%,超进口配额87万吨;进口大豆9108万吨,同比减少5.6%;进口高粱1014万吨,同比增长7.7%;进口大麦576万吨,同比减少53.8%。

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2022年我国粮食产量68653万吨,进口量14687万吨,可以说两成多的粮食需求进口。我国粮食进口主要是大豆、玉米、高粱、小麦和大麦,主要进口来源为巴西5439.4万吨、美国5135.3万吨、阿根廷802.6万吨、澳大利亚753.2万吨、乌克兰557.8万吨、加拿大424万吨、法国268.1万吨等。

从上述进口来源看,我国粮食进口主要集中在巴西、美国、阿根廷、澳大利亚、乌克兰、加拿大等国,而俄罗斯虽是世界重要的粮食出口国,但我国从俄罗斯进口量比较小,2022年从俄罗斯进口了约82万吨粮食,还不及从巴西、美国等国进口的零头多。俄罗斯是世界重要的粮食出口国,而我国又与俄罗斯是邻国,距离远比从美国、巴西、澳大利亚等国进口近,为何我们不从俄罗斯大量进口粮食呢?

俄罗斯粮食产量及出口

俄罗斯是世界粮食生产大国,据俄罗斯统计局发布数据显示,2022年俄罗斯粮食总产量为15767.6万吨,其中小麦产量10423.7万吨。俄罗斯粮食产量排在中国、美国、印度、巴西之后,位居世界第五位。2022年俄罗斯粮食出口量超过6000万吨,成为世界上重要的粮食出口国。

据俄农业部预计,2023 年俄罗斯的粮食产量为1.23 亿吨,其中小麦为 7800 万吨。本农业年度的粮食出口潜力为5500 万吨。据俄罗斯谷物联盟总裁阿尔卡基·兹罗切夫斯基称,俄罗斯港口基础设施完善,每年有能力运送8000万吨粮食出口。

今年8月份,俄罗斯出口粮食770万吨,其中位列前五的进口国家有埃及、阿尔及利亚、土耳其、肯尼亚和孟加拉国。从这可以看出,俄罗斯的粮食主要出口市场在中东、非洲、南亚等地区,能够出口到中国市场的比较少。

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俄罗斯为何难以大规模向中国出口

俄罗斯是产粮大国,中国是粮食进口大国,而且两国是邻国,理论上而言,中俄存在粮食贸易的巨大潜力,中国可以成为俄罗斯粮食的主要出口市场。

然而,事实上俄罗斯粮食对中国出口量较少,目前也主要通过几个边境口岸进行粮食贸易,就拿俄罗斯主打出口的小麦而言,俄罗斯2022年对中国的出口量也只有1.4万吨,这显然达不到俄罗斯的出口预期,所以俄罗斯一直在努力扩大对华粮食出口。

就在2022年2月4日,我国与俄罗斯达成共识,我国将放开对俄罗斯全境小麦和大麦的进口限制,俄罗斯小麦进入中国市场表面上已经没有什么障碍。

不过,据俄罗斯谷物联盟总裁兹罗切夫斯基表示,似乎我们向中国出口粮食不应存在问题,但我们对华出口是通过边贸实现的,数量相当有限,我们无法更多出口。按照兹罗切夫斯基的话来说,中国市场对俄罗斯粮食几乎是封闭的,在这方面需要政府间达成共识。

其实,俄罗斯粮食不能大规模进入中国市场,主要是检疫问题。此前能够对华出口小麦的几个俄罗斯地区不涉及动植物检疫限制,而其他地区被由于检疫问题不能出口。因为我国只允许进口无矮黑穗病的小麦,这意味着只能进口春小麦,不允许冬小麦进口。同时,中国还规定,中国本土的小麦不能与俄罗斯冬小麦或来自感染黑茎矮病地区的小麦混合。

而据贸易人士称,虽然俄罗斯可以保证西伯利亚地区没有黑胫病,可以通过铁路运输,但对俄罗斯其他地区而言就很难做到这一点。而春小麦在俄罗斯播种面积只占45%,其余都是冬小麦。

同时,为了向中国出口,整个物流链需要获得授权,包括生产农场、筒仓、贸易商和使用的港口等。

为了打开中国粮食市场,今年5月份俄罗斯总理米舒斯京访华期间同中国国务院总理李强在北京签署了《俄罗斯黍米输华植物检验检疫要求议定书》和其他一些文件。对粮食要求的议定书将在俄联邦兽医和植物卫生监督局和中国海关总署之间生效。

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而据消息人士称,在新原产地粮食进入中国市场之前,一般需要4个主要步骤,包括建立植物检疫标准,在中国海关总署注册公司,在中国中粮集团进口第一批货物以了解清关过程,然后私人贸易商开始交易。目前,俄罗斯小麦之所以还未大规模对华出口,主要是俄罗斯的流程还没走完,目前还没进行到第三步。

如果俄罗斯能够打通对华粮食出口的一系列环节,那么俄罗斯凭借与中国邻近的地理优势,应该可以扩大对华粮食出口规模,这需要一个过程。既然我们可以大量从美国、巴西、澳大利亚等国进口粮食,我们当然也可以从俄罗斯增加粮食进口量。