5月29日至6月2日，上周在法国巴黎，联合国环境署（UNEP）结束了政府间谈判委员会第二次会议（INC-2）。这是联合环境署谈判塑料污染条约的五次会议中的第二次会议。
经过历时近一周的艰苦谈判，175个国家达成共识，同意在今年11月于UNEP总部肯尼亚内罗毕举行的下一次会议INC-3前，完成制定一份全球治理塑料污染条约的“零草案”（Zero Draft），这一草案可能成为第一个遏制塑料污染的国际条约。
联合国环境署执行主任英格·安德森表示：这一决议是“地球的胜利”，是自《巴黎协定》以来最重要的环境多边协议。
谈判的一个关键问题将是用于区分和定义塑料供应链中数千种化学品、塑料和产品的标准。随着代表们最终深入研究零草案的实质，我们预计关于如何定义塑料污染的辩论将提前到来。
在INC-2会议上，全球“限塑令”落脚于12个焦点议题，包括：逐步淘汰和/或减少初级塑料聚合物的供应、需求和使用；促进循环设计；保护人类健康，免受塑料污染的不利影响等。
INC-2总结
- 135个会员国明确呼吁制定具有约束力的全球规则。
- 90多个成员国呼吁该条约重点消除或逐步淘汰有问题的聚合物、化学品和高风险塑料产品。
- 作出了一项决定，授权在闭会期间制定一份预稿条约案文。
- 一些试图拖延这一进程的国家利用程序性讨论来拖延关于《条约》实质内容的谈判，并试图赋予任何国家否决整个《条约》的能力。
- 终结塑料污染高目标联盟(HAC)的共同主席介绍了政府间谈判委员会第二届会议的联合部长声明，该声明得到了包括HAC新成员日本、加蓬和毛里求斯在内的50多位部长的支持。
另外，行业代表主持会外活动，兜售虚假解决方案，如塑料信用。这些事件分散了人们对真正的、必要的解决方案的讨论，这些解决方案包括：重复使用、重复填充、修复和共享系统；对前线社区的保护；针对污染者的可执行法规。
INC-3将于今年11月在肯尼亚举行，剩下的6个月时间，这意味着必须在闭会期间开展大量工作，以确保谈判不偏离轨道。该条约计划在2024年底前完成，只剩下三次谈判。
联合国环境署5月份发布的报告提出了2040年减少80%塑料污染目标，呼吁各国积极治理塑料污染，并提出三大市场转变，即重复利用（reuse）、回收利用（recycle）、市场重新定位（reorient）和产品多样化（diversify）。
在塑料污染治理的路径选择上，国际趋势是从源头减少塑料生产和消耗总量。而我国无论是在生产端、还是消费端，仍在热衷于创造更多的传统塑料，或者更多的替代产品（可降解可堆肥产品）上努力，这与国际趋势似乎仍有差距。
中欧绿色与循环经济政策专家高杨表示：“我们传统上认为纺织袋是很环保的，但其实可能（从产品全生命周期看）再生的聚丙烯再生料塑料袋的环境足迹才是最低的。”
以减量为目标的全球“限塑令”的达成，将对中国的塑料产业和低碳转型，既是挑战，也是契机。