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2023年秋季开学,新生一年级“学位”紧张。

广州、长春、北京、青岛、成都、济南、大连等多地都发出了学位预警,甚至一些县级市也有多所学校发出“红色预警”。

这是2016年我国实施“全面二孩”政策后,当年出现了短暂的生育高峰,那一年出生的孩子今年刚好该上小学了。

2016年出生了多少新生儿,促使全国多地发出学生预警?与小学“学位”紧张同时存在的,是全国各地幼儿园“一娃难求”的现状。从长远来看,新生人口的下降,会倒逼教育制度的改革,普及高中、教师提前退休都极有可能成为现实。

2023年秋季学期,造成多地“学位”紧张的原因是什么?为什么幼儿园“一娃难求”?

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从2002年到2015年这十几年时间内,全国每一年的新生人口都在1600万左右波动,2016年实施“全面二孩”政策以后,出生了一波生育高峰,当年新生人口为1786万,2017年全年的新生人口为1723万,之后每一年的新生人口都在逐年下降,2022年新生人口只有956万人。

我国每年的新生人口常年维持在1600万左右,学校、教师人数及教学设备等教育体系配套能力也在1600万人这个范畴左右。2016年和2017年短暂的生育高峰,是造成今明两年多地“学位”紧张的主要原因。

加上国家城镇化进程加速,农村学生不断涌向城市,加剧了城市学校“学位”紧张的现实,反观农村学校,一些学校因为没有生源,不得不被迫关停。所以“学位”紧张的城市学校,农村学校基本不存在这一问题。农村学生向城市学校单向流动,是造成“学位紧张”的另一个原因。

与小学“学位”紧张问题相比,各地幼儿园却正在为“一娃难求”而发愁。

2019年全国新生人口为1465万人,2020年为1202万人,这两年出生的孩子已经开始读幼儿园了。从2017年起,全国每年的新生儿都比前一年减少了100万~200万,这些都是幼儿园“丢失的生源”,相比之前每年1600万左右的新生人口,新生儿的减少,是造成幼儿园“一娃难求”的主要原因。

中国新闻周刑曾发布题为《首轮关停潮已来,幼儿园“一孩难求”》的文章,因为新生人口减少,很多幼儿园被迫关停。早些年,北京的大部分公办幼儿园对入园资质有严格限定,一般须有京籍户口,但从去年开始,很多公办幼儿园下调了招生门槛,不仅没有户籍要求,甚至不再要求“四证”(务工就业证明、实际住所居住证明、全家户口簿、北京居住证)。

可以预见,未来几年,将会出现幼儿园关停潮,接下来是小学、初中、中职学校和高中,长远来看,办学质量差的高校也将不可避免的受到影响。

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新生人口减少倒逼教育改革!普及高中、教师提前退休可能成为现实

2023年全国高校毕业生达1158万人,而有人预测今年全年的新生人口极有可能跌破900万人!在“低预测情形下”,中国出生人口预计将在2025年降至800万,2027年降至700万。

新生人口减少必将倒逼教育制度改革。

某县2022年全年新生人口不足5000人,而2022年初三年级的毕业生人数22000余人,全县七所高中的招生人数超过10000人。这一批孩子6岁上小学,12岁上初中,15岁上高中,也就是说到2037年,这些2022年新出生的孩子,即便不进行中考分流,也满足不了本县高中学校的招生需求。

或许一个县的数据具有片面性,放眼全国,大的形势又何尝不是如此?

幼儿园因为没有生源减少被迫关停之后,首先消失的是农村小学。某地已经发布文件,将实施“两集中”办学原则,即小学生向乡镇集中,初中生向县城集中。

当生源减少到一定程度,中考分流大概率会取消,中职学校也有可能成为历史,所有孩子都有机会读高中,高考后一部分学生才会分被分流到高职院校。

新生人口减少,意味着对教师人数需要的下降,教师群体就没有必要再延迟退休了。

数据预测,12年后的2035年,义务教育阶段中小学在校生规模将比2020年的1.4亿减少约3000万,至少有一半小学因没有生源而被迫关停。按现行生师比标准,到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩。

教师人数过剩,就实施“教师退出机制”,把教学实效差的教师淘汰出局吗?这对于年龄大的老师来说,显然是不公平的。

从社会稳定的角度考虑,教师群体很可能不会实施“延迟退休”政策,将来还极有可能出现让老师们自愿申请“提前退休”的政策。例如教龄在30年或35年以上的老教师,根据自己的意愿,可主动申请是否提前退休。

已经有多地出台鼓励生育的措施,对于生育多个孩子的家庭将给予物质奖励,这些措施对于刺激生育能起到多少作用,想必大家心里都清楚。新生人口减少,必将倒逼教育制度改革,普及高中、教师提前退休将可能成为现实,让时间来证明一切吧。