喜迎二十大系列评论⑦
就业是民生之本，社会保障是民生之基。十年来，作为拥有超过1亿常住人口的大省，山东树牢以人民为中心的发展思想，做好“加减乘除”，抓重点、攻难点、治堵点、办试点、现亮点，奋力答好就业和社会保障民生“考卷”，就业和社会保障工作取得重大成就，有力增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
做好“加法”，加大就业支持，加强保障服务。一方面，山东加大对企业的用工服务和对劳动者的就业支持。十年来，山东设立用工服务专员3000多名，建立3万多家规模以上工业企业急需紧缺工种调查发布制度，规模性缺工企业实现动态清零；加大就业援助力度，妥善安置去产能职工，失业人员再就业、就业困难人员就业分别累计达到530万人、103万人。另一方面，山东注重在丰富社会保障服务项目、内容、方式上下功夫。如在线下大厅推广综合柜员制，十年前的“分窗受理、分类服务”变为现在的“一窗受理、综合通办”，将“居民养老保险待遇申领”等事项下放基层平台和银行网点，打造“便民服务圈”，实现“就近可办”。
做好“减法”，减免企业税费，减少办事流程。一方面，山东充分发挥社会保障助力疫情防控、稳定经济社会发展的作用，打出“减免缓降返补”组合拳，纾解企业困难，稳定就业岗位。2020年，面对突发疫情影响，山东第一时间顶格出台减免社保费的具体措施，共为72万户企业减免社保费737.8亿元。另一方面，山东坚持经办事项流程再造，服务流程不断优化。减材料、减时限、减跑动，持续优化经办服务流程，推动业务事项标准化。推行告知承诺制，用一纸告知承诺书替代无收入证明等原始证明材料，让养老保险个人账户支取等高频事项不再繁琐，有效简化流程，提升办事效率。
做好“乘法”，乘势创业因子，搭乘智能快车。一方面，山东注重充分发挥创业带动就业的“乘数效应”。建立健全“全生命周期”创业服务机制，每年安排10亿元支持创业，累计发放创业担保贷款1400多亿元，发放量已连续三年居全国第一。另一方面，山东坚持创新突破智能先行，推动社会保障工作事半功倍。推动社保经办服务全流程向数字化智能化转型，全面推广“静默认证”，搭建社保待遇资格大数据认证平台，构建智能化大数据认证体系，实现社保待遇资格认证“零跑腿”“免打扰”，社保待遇“免申即享”，全省“静默认证”率平均达到90%以上，惠及全省超过2400万社保待遇领取人员。
做好“除法”，消除政策堵点，清除服务障碍。一方面，山东建立省就业和农民工工作领导小组机制，将促进就业情况纳入各市经济社会发展综合考核，压紧压实各地就业主体责任。出台稳就业24条、保居民就业34条、灵活就业20条等30余个促就业政策文件，构建普惠共享的就业政策支持体系，打通政策落实“最后一公里”。另一方面，山东人社部门牢牢站稳服务民生最前沿，认真履行对参保人员“记录一生、保障一生、服务一生”的庄严承诺，不断擦亮“温暖社保、真情服务”品牌。如引导和促进群众接续缴费或参保缴费，切实维护群众社保权益，截至2021年底，山东省职工养老保险参保率已经超过95%。
就业与社会保障，一头连着经济大局，一头连着千家万户。十年来，山东千万劳动者通过稳定就业撑起一个个家庭的同时，自身合法权益也得到有效维护，劳动者职业技能素质持续提升，技能人才队伍建设不断加强。当前，踏上新时代现代化强省建设新征程，相信山东将锚定“走在前、开新局”，实现更加充分更高质量就业，全面推进多层次社会保障体系建设，促进社会公平正义，促进人的全面发展，促进全体人民共同富裕，为新时代社会主义现代化强省建设贡献力量，以优异成绩迎接和庆祝二十大胜利召开。（文/蔺炳正）
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