“值班”与“加班”从字面看只有一字之差,但是两者含义却大不相同。加班,从字面意思理解,属于延长劳动时间,是一个法律概念。一般指用人单位安排劳动者在法定工作时间以外继续从事本职工作。而值班并非法律概念,一般是指用人单位因安全、消防、行政等需要,安排劳动者从事与本职工作无关的工作。

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具体到党政机关事业单位,在编人员在节假日和各种防疫执勤值班,均在法定工作日之外,理论上均属于加班。虽然《公务员法》第八十二条 规定,公务员执行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休,不能补休的按照国家规定给予补助。不过,因为工作性质和体制特点,不少地方党政机关事业单位在编人员,日常的值班和假日执勤,都是免费的义务工作,是不会有加班补助的。

也就是说,理论上,公务员如果担负节假日值班和防疫执勤任务,属于在法定工作日之外工作的,应当给予补休或者叫调休,无法落实补休或调休的应当给予经济补助。目前,各地在加班补助上规定不一,以笔者所在的省份为例,2019年机构改革之后,为了规范节假日值班,提高大家履职尽责的积极性,全省专门出台了党政机关节假日值班补助标准,比如法定节假日白班全天300(含夜班),其他非法定假日每天200(含夜班),对于日常工作中的加班,通常有加班餐标准20块。事业单位一般参照执行。

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虽然,出台有节假日值班补助标准,但更多的值班执勤是无法保障的。比如,防疫执勤、文明城市创建执勤、卫生城市创建执勤等,都是常态化执勤,虽说都在法定工作日之外,但除了正常的节假日值班补助堪堪能够维持之外,其他都是无法维系的。原因就在于经济下行,各地财政保工资、保运转都很勉强,哪有这么大的财力去供养一个地区,机关事业单位人员的加班补助呢?特别是应急管理局这样的单位,每天24小时有人带班,这样的值班频率,每年光值班补助都需要不少经费,对于很多三四线城市来说,值班补助确实是一项不小的支出。

作为体制内一员,端人碗、受人管,其实无论有没有加班补助,都得响应上级号召,执勤一分钟,站好60秒。这也是体制内的工作特点,更是体制内有效的工作制度,除了适应,唯有坚定执行,绝无二话。