近年来,黔南州将“搬得出、稳得住、能致富”作为搬迁工作的出发点和落脚点,持续在加强党的领导、健全工作机制、夯实基层基础、深化五个体系建设等方面发力,切实推动党建引领易地扶贫搬迁后续扶持高质量发展。

健全一套机制

制度同步完善。先后研究出台《黔南州高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》《黔南州贯彻落实国发〔2022〕2号文件打造易地扶贫搬迁后续扶持黔南样板的工作方案》等文件,聚力实施“党建引领、就业增收、产业发展、基础设施提升、基本公共服务提质、社会保障增效、社区治理服务、文化自信融入、防返贫监测帮扶”等九大工程,为高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持把好大局、定好方向。

责任同步落实。严格执行州四家班子领导包县(市)、县(市)党政领导包安置区工作机制,州委书记、州长分别包保任务最重的三都县、罗甸县,各县(市)委书记、县(市)长分别包保任务最重的安置区,确保责任不落空。

问题同步化解。制定印发《黔南州易地扶贫搬迁问题梳理、解决及督查机制》,构建问题梳理、派单问效和“四单”化解工作闭环,进一步压实各级各部门责任,多渠道化解搬迁群众操心事、烦心事、揪心事。

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罗甸学府家园一角

配强二支队伍

配强后续扶持专班队伍。坚持力量不减、靶心不散,组建州、县、乡三级后续扶持专班,其中州级专班1支、县(市)级专班12支、乡镇级专班70支,从有关单位抽调业务骨干253人组成专班队伍,专职负责易地扶贫搬迁后续扶持工作。

配强“两委一队”工作力量。结合第十一届村(社区)“两委”换届,将107名政治素质过硬、熟悉扶贫政策、善做群众工作的党员干部选任为安置点党组织书记,配备专职党务工作者121人,切实建强服务群众“主心骨”。向大中型安置区派驻乡村振兴工作队85支,队长由现任优秀副科级干部担任,从副科级后备干部中抽调552名作为工作队员。

平塘县克度镇马鞍移民社区

建好三本台账

建立全员人口信息台账。对全州5.7万户24.6万余名搬迁群众家庭相关信息进行核查更新,准确掌握搬迁家庭基本情况,确保基本信息动态精准。

建立搬迁劳动力就业台账。重点掌握搬迁劳动力的就业意愿、就业去向、务工类别、工资收入等核心信息,同步搞好跟踪调查服务,为搬迁劳动力搞好就业帮扶,全州5.52万户13.56万名搬迁劳动力全部实现就业。

建立搬迁家庭防贫监测台账。将1340户脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等纳入防贫监测系统。组织社区干部、包保干部定期对搬迁家庭进行走访,重点了解搬迁家庭经济收入情况,有针对性做好监测帮扶,守住不发生规模返贫底线。

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长顺县广顺镇移民社区

用活四块资金

投入乡村振兴衔接资金。乡村振兴衔接资金重点向安置区倾斜,支持易地扶贫搬迁后续扶持产业发展,2016年以来,累计投入财政扶贫资金(乡村振兴衔接资金)9.54亿元,扶持建设产业类项目514个、基础设施类148个、培训类32个。

争取东西部协作资金。主动与东部帮扶城市广州、对口支援地区沟通协调,2016年来广州市共投入帮扶资金4.73亿元,全力打造东西部协作示范安置区,帮助更多搬迁群众就近务工和发展。

整合部门专项资金。围绕五个体系建设加大专项资金投入力度,累计投入各类专项资金39.8亿元,逐步补齐“五个体系”建设短板,逐步提升后续扶持质量。

引导金融信贷资金。主动与农发行、农行、农商行等金融机构合作,鼓励金融机构开发信贷新产品,联合举办后续扶持项目谋划包装培训会,切实提高金融支持后续扶持发展项目的信贷审查通过率。目前,农业发展银行审批后续扶持项目7个,审批贷款11.8亿元,已投放贷款9.13亿元;农村商业银行、农村信用社、村镇银行、邮储银行等共审批小额信贷11.55亿元,覆盖搬迁群众2.49万户。

做实五项服务

优化党建引领社区治理服务。推动全州122个安置点“五星级”党支部创建比例达75%,12个获评州级示范支部,3个党支部被评定为全省示范党支部,1个党支部获全国脱贫攻坚先进集体。组织300余家各类单位和2500余名党员干部参与社区共驻共建,抓好党小组+网格员+十联户治理“铁三角”建设,切实将安置点党组织建设成为引领后续扶持的坚强战斗堡垒。

健全基本公共服务。先后规划建设108所学校和24个县域医共体、55个卫生服务站,为安置区配备老师3739人,有效满足4.1万搬迁学生就近入学需求和24.73万搬迁群众的看病就医需求。

移民搬迁学子在福泉市第三中学参观校园环境

做强培训与就业服务。扎实推进全员培训、有组织劳务输出、就业帮扶车间、就业优惠政策落地“四项行动”,全州成立58个劳务组织,建成就业帮扶车间(扶贫基地)223个,实现有培训意愿劳动力实现全员培训,稳定就业12.86万人,就业落实率94.86%,户均就业2.3人。

龙里县冠山街道奋进社区开展厨艺技能培训

抓实民族团结服务。以创建民族团结进步示范州为抓手,组织通晓民族语言老师开展双培计划,累计开展汉语言培训571期12.96万人次,充分利用“四月八”“六月六”少数民族节日等为文化交流搭好平台,不断铸牢中华民族共同体意识。

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都匀市2022年“推普兴乡”国家通用语言培训班走进匀东镇王司社区

完善社会保障服务。在全州安置社区建立67个一站式服务中心,设置供电服务网点70个,供水服务网点69个,金融服务网点55个,快递网点224家,89个公交站台,为搬迁群众提供优质便利的生活服务。将符合城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助条件的家庭或个人纳入相应的保障范围,实现养老保险应缴尽缴、应领尽领,医疗保险应参尽参、应保尽保。(来源:黔南州委党建办 作者:白扬)