来源：头条号｜ 清华战略安全研究中心
近年来，美国国内社会政治问题频出，国际表现反复无常，引发全球关注。东西方很多人感叹美国正在衰败，也有很多人反对唱衰美国。对于这一问题，究竟应该如何看待？北京大学博雅讲席教授、国际战略研究院院长、清华大学战略与安全研究中心学术委员王缉思就此接受了《当代美国评论》编辑部专访。摘登如下。
问：您曾于1999 年出版了《高处不胜寒：冷战后美国的全球战略和世界地位》一书，和20 多年前或者和冷战结束初期相比，您认为当前美国在世界上是否还处于“高处”？
答：如果从GDP看，美国目前并没有明显的衰落。1980年时美国的GDP占世界GDP的25.3%，到1995年升至28.82%，在克林顿政府执政末期的2000年达到30.4%。到2007年，这一数字回落至24.9%。在国际金融危机发生后的2011年，美国的占比降至21.1%的最低点，到2020年又恢复到24.9%。这意味着在2011年至2020年的十年中，美国的GDP在世界经济总量中的占比呈现出增长而非下降的趋势。
那么，美国的经济究竟是否衰落了，或者说，和哪个国家相比在衰落？答案是中国，而且唯有在与中国相比时才显示出衰落态势。在1980年时，中国的GDP仅占世界经济总量的1.7%；到2007年，升至6.1%。2011年当美国经济处于低谷时，中国GDP的全球占比稳步升至10.3%；2020年则进一步增长到17.4%。这也意味着，美国在世界经济总量中占比的下降相当意义上是源于中国的上升。但如果拿美国去和日本、俄罗斯、英国、欧盟、巴西等其他国家（和地区）相比，其经济总量占比上升势头表现得非常明显。
过去20年中，中国GDP占世界总量比例持续上升。图源：Brookingsc
仅从这一点来看，我就对“美国经济衰落”这一论断存在怀疑。多年以来尽管美国经济占世界经济总量的比重相对下降，但都基本稳定在25%～30%区间，即使偶有滑出，也会在短期内恢复到这个区间。人们之所以感到美国经济疲软，只因为是把中国作为比照对象。除了经济总量指标以外，美国在科学技术和国防支出等硬指标方面的表现也没有出现明显下滑，而是始终维持在高位。
尽管如此，整个西方世界在经济方面的衰退却是事实。我们可以把GDP排名靠前的十个发达国家和十个发展中国家进行比较。2001年时这十个发达国家在世界经济总量中的占比高达64%，而十个发展中国家仅占12%；到了2020年，前者的占比下降至47.3%，后者上升至26.7%。这显然表明发展中国家的总体经济实力在上升，发达国家则在下降。这一表现也印证了“东升西降”的总体论断。
美国国内的贫富差距正进一步拉大，不过这不仅是美国的问题，也是世界性的问题。
问：近年来美国国内左右两派都更为极端，非理性行为越来越多。美国历史上也有类似情况吗？当前这种表现具有美国特色吗？
答：在我的印象中，尽管美国过去也有很多问题，但当前的政治极化和对抗是历史上少见的。具体来说，我在20世纪80年代、90年代和21世纪初分别在美国访问过较长时间。而现在再去，就切身体会到美国的服务质量在下降，族群之间的矛盾在增加，贫富差距不断拉大，而且对亚裔的歧视日益严重。
我刚接触美国时的感受不是这样的。我在美国的朋友以及老一辈的美籍华人，也有类似感受。在他们看来，20世纪四五十年代的美国是一个“很好的美国”，即使也有种族歧视现象，也有贫富不均，但人们对生活、对家庭的态度和应对问题的方式都比现在要积极得多。
在我考察了其他许多国家之后，发现很多现象并非美国独有，美国的问题实际上是整个世界的缩影。比较而言，中国的发展独树一帜，民意调查显示民众对中央政府的满意度很高，这是西方国家难以想象的。
问：您觉得美国政治中存在的这些问题对于它未来的发展会有多大制约？
答：客观来说，美国国内的创造力与它当前的政治过程没有多少直接联系。美国的政治衰败不是一年两年了，但有马斯克这样的人存在，而且他个人事业的发展越来越好，已经可以说明问题。另外，特别关注美国衰败问题的福山也是外来移民，但他在美国也能成为有影响的人物。其他很多外国人和外国企业在美国也很活跃，包括一些非白人主导的企业，说明美国政治问题的影响相对有限，至少对经济发展的影响不明显。但是，政治衰败对美国社会的影响显而易见，国内凝聚力已经今非昔比。这不会马上就产生效应，但在潜移默化中会通过各种问题表现出来。
问：放在更长的历史阶段考察，您觉得美国国内的种族矛盾是趋于缓解还是激化了？您觉得美国的种族问题能解决吗？
答：凡是移民多的国家，族群矛盾一定会增多。美国种族矛盾迅速上升的一个重要原因是它吸收外来移民的速度很快。相比之下，欧洲吸收移民的速度略逊一筹，而日本基本不吸收移民，因此规避了这个问题。从这个角度看，美国的种族矛盾只会逐步加剧，而不太可能化解。
尽管如此，这种大量吸收移民的传统做法对美国来说仍然是把“双刃剑”，虽然移民加深了国内矛盾，但包容开放使美国能够吸引全世界的科学家、技术人员和知识分子前去学习和定居，这又是一个很大的优势。如果这个优势能够保持，那么美国在科学技术、教育和经济等领域就不会明显衰落。简单来说，当美国领事馆前等待签证的队伍不再人头攒动时，才是美国真正衰落之日。
问：拜登政府提出的“中产阶级外交”，与特朗普政府的“美国优先”政策有什么区别？
答：美国人对美国自身的表现非常不满意，但对其他国家的批评更多。他们认为墨西哥人抢了他们的“饭碗”，中国人“夺走”了美国的制造业，甚至认为整个世界都“占了美国的便宜”，美国国内民族主义意识上升，民粹主义情绪强烈，这是无可阻挡的。于是美国就开始抹黑他们不喜欢的国家，对外表现得更加自私和强硬，当前美国的外交政策就是在这种基调下形成的。
问：当前美国国内的政治极化现象非常严重，同时两党内部的分裂也很明显，这一局面会如何影响其外交政策？
答：美国需要针对一些国家，特别是其话语体系中所谓的“极权国家”和“占美国便宜”的国家表现出强硬态度，这样国内一部分人的利益和心理需求才能得到满足。比如，尼古拉斯·伯恩斯来中国当大使之前，在国会听证会上发表了一系列对华强硬的言论。如果他不出此言，就很难得到国会对其提名的批准，他的话主要是说给国内听的，这是美国的政治现实决定的。拜登政府必须要取悦国内选民，其对外政策只能是目前这个样子。
问：特朗普对中美关系带来的影响是巨大的，当前美国的对华战略与冷战时期对苏联的遏制有什么不同？
答：谈到美国的对华战略，很难完全说清楚。没有一位美国总统在其任内能够形成可以用几句话概括出来的对华战略。如果希望用简洁的文字来概括美国的对华战略，那么这种概括是没有意义的，因为简洁的文字无法全面描绘这一复杂的主题。而且，美国政府的某些涉华文件公告，也不一定能够转化为实际政策。举个例子，国内学界很关注美国政府发表的四年一度的《国家安全战略报告》，每当新的报告公布，很多人都会去仔细研究。但过了四年再回头看，就会发现这份报告实际的价值并没有想象中那么重要，因为发布年度报告是美国行政部门应对国会要求的举措，国会需要一份成文的指导方针放在那里，这样他们就安心了。从行政部门的角度来看，为了保持自身政策的灵活性，并不希望过多受到这份文件的约束，不愿看到它严格框定了未来四年美国政府实际应该采取的外交政策。
提到当前美国的对华战略与冷战时期对苏遏制战略的区别，我认为更多体现在博弈双方在文明和种族上的差异所带来的影响上。美国认为，从古希腊和古罗马时期延续至今的西方文明体系属于一种“普世价值”，代表了世界前进的方向，他们不相信此外还有其他什么文明能具有如此的生命力和普适性。中国则认为，五千年中华文明的历史传承已经足以说明东方文明或儒家文明的生命力与先进性，我们有责任有义务将与西方基督教文明不同的中华文明发扬光大，两者是可以并行不悖的。
由此来看，中美之间的矛盾与当年的美苏矛盾确实存在明显不同。首先，尽管苏联同样主张无神论，但却无法摆脱东正教和西方文明对其潜移默化的影响，而目前看来俄罗斯还在利用东正教来扩大自身的影响，甚至普京也公开说自己信仰东正教。东正教与新教的起源是一致的，因此从文明的角度来看，美苏在冷战期间是处于同一西方体系中的，区别只在于是以马克思列宁主义还是以盎格鲁－撒克逊文明来改造世界。而在中美之间，存在的不仅是马克思列宁主义与西方自由主义之间的争论，实际上我们所说的马克思主义是已经中国化了的，具备了鲜明的中国特色。虽然中国并没有像苏联那样试图将自身的政治制度主动向外推广，但中国的国际影响力不断增大，中国的发展经验正在被越来越多的国家借鉴，却是事实。这一现实让美国愈发难以接受，因而认为两大文明体系的碰撞和冲突在所难免。
这又引申出了种族问题。西方人内心潜移默化且根深蒂固地认为，虽然很多其他种族也接受了基督教信仰，但欧美地区的白人，特别是盎格鲁－撒克逊人的英语国家才真正代表着基督教和新教文明，非洲裔、拉美裔和伊斯兰群体都不能代表。他们不能接受中国作为“异类”在世界上占据主导地位，但是又无力改变人口数量众多的中国迅速崛起的事实。从世界人口的变化看，100年前白人在世界人口中的占比是25%，而现在已经下降到不足10%。这一数据的变化反映到政治上，就是西方整体的实力和影响力显著下降，其中文化影响力和宗教影响力已今非昔比。而作为“黄种人”代表的中国的影响力也在迅速上升，在以白人为代表的美国精英看来，由中华文明取代基督教文明是难以容忍的，因此他们会千方百计地阻止中国发展。
问：关于中美之间是否出现了“新冷战”的问题，目前学界的争议较大。您如何看待这一问题？
答：与冷战期间的美苏关系相比，当前的中美关系还是有很多不同的。首先是双方谁也无法诉诸“集团政治”，因此中美不会变成美苏那样的两极对立。所谓“极”，是指吸引别的国家团结在自身周围，组成一个一致对外的联合阵营。美国想这么做，但是很难做到。中国则并不追求建立这种阵营。
其次从意识形态方面看，中美之间的竞争并非如美苏之间那样带有明显的意识形态对抗色彩，而主要是一种民族主义的体现。因此，中美之间没有出现像当年的美苏那样在意识形态领域展开你死我活、不共戴天斗争的态势。
最后一点也是更重要的一点，我们都很清楚美苏之间是很少有经济往来的，而中美之间在经济上却是割不断的，经济利益在中美两国之间会发挥非常大的作用。从这个角度来看，美国无法对华完全“脱钩”；而对于中国来说，即使存在“卡脖子”的风险，我们也还是要继续坚持对外开放。
问：近年来，台海局势越来越紧张，中美在台湾问题上的较量进入了一个新的阶段。您认为美国政府的对台政策是否在发生根本性的变化？如果台海发生战事，美国会介入吗？
答：在我看来，美国并不完全支持“台独”。历届美国政府都在利用台湾问题来牵制中国大陆，假如“台独”万一真的实现了，美国就失去了利用台湾问题对中国进行制衡的筹码。而且“台独”会引发中美之间的战争，美国也得不到什么好处。对于美国来说，最好的状态就是台湾既没有处于大陆的控制之下，也没有形成法理上的“台独”，这可以使其在两边持续“捞好处”。
至于如果台海发生战事，美国是否会介入，以及介入程度的问题，我觉得很难去预设，主要还是取决于大陆“对台动武”的形式和规模。我们必须保留“对台动武”的选项，这是一种底线思维，而且随着蔡英文当局对大陆挑衅的不断升级，我们也会更多强调以武力方式解决台湾问题的可信性和迫切性，以对“台独”势力形成更强的威慑。如果最终迫不得已必须动武，我相信大陆方面已经做好了规划，同时对于美国可能的介入方式也有预案。
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