7月20日，国新办召开2022年上半年农业农村经济运行情况发布会，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，农业农村投资稳步增长，农村消费市场逐步恢复。农业农村投资渠道拓宽。落细落实扎实稳住经济一揽子政策措施，全力推动重大政策落地实施和重大工程项目开工建设。上半年，第一产业固定资产投资6827亿元，同比增长4%。乡村消费持续恢复。乡村消费品零售额2.77万亿元，与去年基本持平，恢复到2019年的98%。农产品进出口保持增长势头。进出口总额达到1616.8亿美元，同比增长10.4%。
农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，上半年农业农村经济保持良好发展势头，为稳物价保民生、稳定经济大盘提供坚实支撑。主要表现在以下七个方面：
夏粮产量创历史新高，全年粮食丰收有基础
坚持把确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上作为底线任务。夏粮产量创历史新高。夏粮生产经受了去年罕见秋汛、新冠肺炎疫情散发、农资价格上涨等多重考验，在去年高基数上再夺丰收。夏粮产量2948亿斤、增加28.7亿斤，其中，小麦产量2715亿斤、增加25.7亿斤，优质专用品种占比38.5%、提高1.2个百分点。夏粮小麦增产丰收成为上半年三农乃至经济社会发展的突出亮点。早稻及秋粮丰收基础较好。预计早稻面积稳中有增，目前收获过六成、丰收在望。秋粮面积超过13亿亩，长势总体正常。大豆油料扩种成效明显。夏收油菜籽实现“三增”，面积超过1亿亩，单产创历史新高，产量是6年来增加最多的一年。落实大豆玉米带状复合种植1500多万亩，预计大豆面积增加较多。这将是今年农业生产的又一个亮点。
生猪产能回归合理区间，蔬菜和水果市场供应充足
“菜篮子”产品供应充足，市场运行总体平稳。生猪产能回归合理区间。6月末全国能繁母猪4277万头，相当于4100万头正常保有量的104.3%。肉类和水产品全面增产。上半年，猪牛羊禽肉产量同比增加5.3%，其中猪肉产量增加8.2%。牛奶产量增加8.4%，国内水产品产量小幅增加。蔬菜和水果市场供应充足，价格季节性回落。质量安全水平稳定向好。农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上，绿色、有机和地理标志农产品数量累计达到6.2万个。
产业带动就业增收能力增强，脱贫攻坚成果持续巩固
832个脱贫县每个县已初步培育2~3个优势突出、带动能力强的主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例提高到50%以上。加大小额信贷投放，上半年新增发放脱贫人口小额信贷415.5亿元，支持94.5万脱贫户和防止返贫监测对象发展生产。就业帮扶超额完成。指导脱贫人口外出务工的同时，引导更多脱贫人口在各类项目建设中就业。截至6月末，脱贫劳动力务工规模3323万人，完成全年目标任务的106.7%。此外，东西部协作和社会帮扶深入开展。
种子耕地农机基础进一步夯实，农业综合生产能力不断提升
种业振兴行动扎实推进。资源普查任务进度过半，已收集农作物种质资源11万份、畜禽遗传材料6万份、水产遗传材料5万份。开展农业关键核心技术攻关，首次审定一批绿色、专用和耐盐碱小麦品种。高标准农田建设加快推进。上半年建成和开工在建高标准农田7377万亩，占全年1亿亩任务量的74%。农机装备条件持续改善。加快推进农机装备补短板，启动农机研发制造推广应用一体化试点。推进机收减损，小麦机收损失率控制在2%以内。
农产品加工业恢复向好，乡村休闲旅游业逐步恢复
乡村富民产业稳定发展，农村就业增收渠道不断拓宽。农产品加工业恢复向好。上半年全国农副食品加工业增加值同比增长3.3%，6月农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数(PMI)为52%、比制造业高1.8个百分点。农产品电子商务较快发展，农产品网络零售额2900亿元、同比增长12.4%。乡村休闲旅游业逐步恢复。农村就业创业势头良好。建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，促进农民就地就近就业。截至6月末，返乡农民工就业率90.7%，同比提高2个百分点。在产业带动、就业创业拉动下，上半年农村居民人均可支配收入9787元，实际增长4.2%。
乡村建设稳妥推进，农村改革持续深化
中办国办印发乡村建设行动实施方案，建立专项推进机制，推动各地有序推进乡村建设。农村人居环境持续改善。统筹推进农村改厕、生活污水和垃圾治理，推进美丽宜居村庄创建。今年对工作成效明显的20个市县予以督查激励。产地冷藏保鲜设施加快建设。中央财政安排50亿元，在重要流通节点、农产品主产区和特色农产品优势区，建设了一批产地冷藏保鲜设施。农村重点领域改革深入推进。第二轮土地承包到期后再延长30年试点有序开展，宅基地改革试点稳步推开，集体产权制度改革持续深化，新型农业经营主体发展壮大。目前，全国农民合作社、家庭农场超过610万家，农业社会化服务组织超过95.5万个。
农业农村投资稳步增长，农村消费市场逐步恢复
农业农村投资渠道拓宽。落细落实扎实稳住经济一揽子政策措施，全力推动重大政策落地实施和重大工程项目开工建设。上半年，第一产业固定资产投资6827亿元，同比增长4%。乡村消费持续恢复。乡村消费品零售额2.77万亿元，与去年基本持平，恢复到2019年的98%。农产品进出口保持增长势头。进出口总额达到1616.8亿美元，同比增长10.4%。
曾衍德还表示，但应看到，农业农村经济发展还面临灾害威胁加大、农民就业增收压力增大、农业农村投资增速放缓等诸多挑战，需引起高度重视，采取有力措施加以解决。
全力抓好稳产保供，促进农民就业增收，扩大农业农村投资
在扎实稳住经济方面，曾衍德指出，农业农村部坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，对涉及农业农村部门的各项措施逐条细化、逐项推进，目前已全部落实到位，为保供稳价防通胀、稳住经济大盘提供了坚实支撑。
下一步，农业农村部要深入贯彻落实中央部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大力度，紧盯不放，强力推进，确保各项措施落地见效。从工作来看，主要是三个方面：
第一，要全力抓好稳产保供。一是夺取全年粮食丰收。现在看，夏粮已丰收到手，早稻正大面积收获，要精心组织机收，确保早稻颗粒归仓。但全年粮食生产的大头在秋粮，占3/4，稳住了秋粮，全年粮食生产就稳住了。我们正在指导各地抓好秋粮田间管理，特别是狠抓农业防灾减灾，力争秋粮取得好的收成，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。另一个是，保障“菜篮子”产品的供应，重点是要加强设施蔬菜生产，分级落实生猪产能调控责任，统筹抓好牛羊禽、水产品等生产，强化产销衔接和应急保供，压实地方“菜篮子”市长负责制，稳定市场供应，稳定市场价格。
第二，全力促进农民就业增收，这是今年农业农村工作的又一个重点任务。主要是通过发展产业来促进农民就业增收，重点是要引导各地立足县域和特色优势资源，依托现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等平台抓手。
第三，全力扩大农业农村投资。一方面，要扎实有序推进乡村建设。要健全责任落实机制，细化部门专项推进方案，明确具体任务和进度安排。要健全项目管理机制，优先实施群众需求强烈、短板突出、兼顾改善生产生活条件的项目。要健全主体参与机制，指导地方编制农民参与乡村建设指南，引导农民干好自己的事情。健全运行管护机制，把设施谁来管、哪个环节谁负责分清楚。另一个方面，加快实施农业农村建设项目。要推动优化审批服务，强化跟踪调度，加快高标准农田、仓储保鲜冷链物流设施、农村人居环境整治等重大项目建设，尽快形成实物量。同时要抓住扩大投资的有利时机，抓紧启动“十四五”规划安排的重大工程行动计划。
全力抓好秋粮生产，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上
今年以来受国际形势和疫情影响，全球粮食市场剧烈波动，不稳定、不确定因素明显增多，关于如何保障全年粮食产量，端牢“中国饭碗”，种植业管理司负责人刘莉华表示，现在距秋粮收获还有两个多月的时间，7、8、9三个月既是秋粮生长发育和产量形成的关键时期，也是旱涝、台风等灾害多发重发的时期，还是病虫危害最严重的时候，夺取秋粮丰收还要过多个关口，任务还十分艰巨。下一步，将按照中央的决策部署，一环不松、一招不落，全力抓好秋粮生产，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。重点是抓好三件事：
一是抓好面积的落实。关键是要确保晚稻和晚秋作物应种尽种，种在适播期，特别是指导“两季不足一季有余”的地区努力发展再生稻，能增一亩是一亩，能增一季是一季。
二是抓好秋粮田间管理。分作物、分区域制定完善秋粮田间管理技术意见，继续组织我们部里包省包片工作组和科技小分队深入生产一线，指导农民搞好秋粮的肥水管理，落实关键措施，确保安全成熟、促进单产提高。
三是抓好防灾减灾。重点是要做好洪涝、夏伏旱、高温热害、台风、早霜、寒露风等灾害的防范，实现“龙口夺粮”。加强草地贪夜蛾“三区四带”的布防、水稻“两迁”害虫等重大病虫害的防治，实现“虫口夺粮”。
畜产品、水产品等重要农产品消费将有所恢复，但总体保持平稳
针对上半年国内农产品市场的形势以及后期走势，农业农村部市场与信息化司负责人刘涵表示，从监测调度来看，上半年，我国“米袋子”、“菜篮子”重点品种供应充足，价格总体波动幅度不大，为应对新冠肺炎疫情冲击、保持物价基本稳定提供了重要的支撑。据我部监测，1~6月份，“农产品批发价格200指数”为127.96，同比高2.49个点，据国家统计局公布数据，今年上半年食品价格同比下降0.4%，影响CPI下降约0.08个百分点。
上半年，尽管面临诸多的内外部风险挑战，但我国农产品有望继续保持量足价稳的态势，从生产来看，夏粮再获丰收，秋粮面积稳中有增、长势良好，大豆油料扩种任务落地，能繁母猪存栏处于合理区间，肉蛋奶产能稳定，蔬菜在田面积和产量均有所增加，稳产保供的基础牢固。从库存来看，稻谷、小麦全社会库存处于历史较高水平，能够满足一年以上的口粮消费需求，玉米库存也有所增加。从进口看，1~6月累计进口粮食7978万吨，同比小幅下降，随着国际粮价下跌，预计粮食进口将稳中有增。从消费来看，食用植物油、食糖、畜产品、水产品等重要农产品消费将有所恢复，但总体保持平稳，对价格拉动有限。
把就业机会尽可能留在农村、留给农民
关于返乡农民工就业的问题，曾衍德表示，从监测情况看，截至6月底，返乡农民工就地就近就业达到90.7%，这是一个不错的成绩。下一步，农业农村部重点从四个方面来促进返乡农民工就业：
第一，发展富民产业稳岗。一个是发展农产品加工流通业。通过促进农产品初加工、精深加工业提档升级。发展农产品仓储保鲜冷链物流，打造从“农田到餐桌”的农业全产业链，把就业机会尽可能留在农村、留给农民。另一个是发展新产业新业态。立足乡村资源，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，促进乡村休闲旅游和直播带货、农村电商等新业态，创造更多的就业机会。
第二，支持农村创业增岗。要深入实施农村创业创新带头人培育行动，落实创业扶持政策，建设一批返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地，推进创业服务“一站式”办理，以创业带动就业。大体上是一个返乡农民工创业能带动6~7个稳定就业，带动15~20个灵活就业。
第三，加快项目建设拓岗。农业农村部将在组织实施高标准农田建设、重大水利设施建设、农村人居环境整治、农业面源污染治理等项目，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，吸纳更多返乡农民工参与建设，让他们在家门口就业增收。
第四，壮大县域经济扩岗。县域是农民就地就近就业的蓄水池，目前有55%左右的农民工在县域内就业。要在县域大力发展家政服务、物流配送、养老托育等，引导具备条件的中心镇发展小微企业集聚区，培育形成带动力强、就业容量大的产业，为返乡农民工创造更多的就业机会。
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