美国总统拜登5月22日下午从韩国转抵日本，继续亚洲之行。拜登今天将同日本首相岸田文雄举行日美首脑会谈。拜登还将同日本天皇夫妇会面，并将在5月24日出席美日印澳“四边机制”峰会，正式宣布启动“印太经济框架”。
“印太经济框架”是美国“印太战略”的延伸，将为基础设施、清洁能源、供应链和数字贸易等领域设立共同标准，加强区域内各国协同合作。
美国此次布局“印太经济框架”拉拢日韩的意图为何？这一经济框架有何特点？日韩会如何看待这一经济框架？来看凤凰观察——
美国掏不出真金白银，拿什么忽悠印太？
美国一直将中国视为竞争对手，采取的多是“零和式”的竞争手段。美国总统拜登首访亚洲也是为集中展示美方在经济、安全等领域的布局。
对美国而言，“印太经济框架”是一个雄心勃勃的经济框架协议 ，但对框架内的成员国而言，其担忧的是，以党派利益划线的美国政府如果出现更替，那之前大张旗鼓推出的多边机制往往会被搁置或废弃，这是否构成了美国主导框架的一个“先天基因缺陷”？
北大国际关系学院教授、美国研究中心主任王勇分析认为，美国打造“印太经济框架”的目标是很明显的，就是要恢复、加强美国在亚太地区和所谓“印太地区”的经济影响力，同时利用这一框架与中国展开经济竞争。通过加强与相关国家的经济联系，与中国在供应链、基础设施建设与投资、数字经济等方面展开竞争。
美国甚至希望借助该框架，减少在供应链方面对中国制造的依赖程度，将一部分供应链转移到中国以外的、其认为没有威胁的、可以信赖的国家。
目前“印太经济框架”受到不少批评，批评者主要认为，美国不会对其他参与成员国开放市场，即降低关税，但会要求其他成员国接受美国所谓的“高贸易标准”。批评者认为，美国索取太多，付出太少。
美国媒体也指出这一框架的另一个不如人意的地方，即相较于中国的“一带一路”合作框架，以及有中国参与的“区域全面经济伙伴协定（RCEP）”，“印太经济框架”缺乏吸引力，还受到美国国内政治非常大的影响。
外界担忧，这一经济框架会重蹈“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”的覆辙。也就是说，这个框架被提出来后，很快就会被新的美国下一任总统所抛弃。
更重要的是，中国与几乎所有的亚太地区国家都建立了密切的贸易投资、供应链等联系，这种关系是互利的。美国当前要破坏这种关系，这对其他国家没有好处，美国也很难拿出真金白银吸引这些国家。
关键在于，美国的经济实力在下降，中国的市场、国际经济影响力在不断扩大，这对亚太地区有很大的吸引力。因此对于美国所推出的“印太经济框架”，一方面要警惕，防止产生不利的冲击，同时也不需要过度反应，可以持观察开放的态度。
群主到东亚搞“地推”，韩日不得不“加群”
拜登接连访问韩国、日本，美国在设计未来区域性乃至全球经贸供应链等关键事项的布局上，可谓是“先下手为强”。韩国已是RCEP的成员国，美国此次拉拢韩国的意图是什么？韩国是否要“脚踏两只船”？是否会顾此失彼？这两者间到底孰轻孰重？
另外，“印太经济框架”还没能获得美国国会对于开放市场的许可，即这一框架不涉及降低关税或取消关税，这是否表明这是一个被掏空了核心的、没有竞争力的、改头换面的复辟版 TPP（跨太平洋伙伴关系协定）？
中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任 刘军红：
可以说世界上有三大市场，一个是美国市场，一个是欧洲市场，另一个是中国市场。从这个角度看，韩国已经同时与这三大市场建立了FTA(自由贸易协定)关系，另外也与像东盟这样的地区框架建立了FTA关系。
因此，韩国显然并不是非常需要再搞一个区域性经济框架，更何况，韩国已经是“区域全面经济伙伴协定（RCEP）”的一个重要的成员，可以享受整个东亚，包括澳大利亚、新西兰等国在内的广泛的东亚自由贸易区的好处。
此次拜登推出的“印太经济框架”，其突出的一个基本特点是不强调要降低关税或取消关税，这反映的是美国内政的一些要求，因为美国民主党对关税还十分看重。拜登如果要将这一经济框架向零关税方向发展，其国内的政治应该不太容易摆平。
另外，这一经济框架反映出的另一个特点，就是对日本想回归TPP（跨太平洋伙伴关系协定）这一愿望的回应。也就是说，如果能推出“印太经济框架”，那事实上就相当于不回归TPP。目前日本希望美国民主党政府能回归TPP，哪怕只是回到这个框架中开展重新谈判，这对日本而言是非常有利的方向。
而对韩国而言，目前来看，“印太经济框架”的经济意义不是特别大，因为美国与韩国有直接的双边FTA关系，如果美国再打造一个并不降低关税的经济框架，其显然不是一个标准的FTA，其意义可能仅仅在于，美国建了一个群，群内成员都是美国的盟国，韩国不能被排除在外。韩国如果不加群，就会感到很孤立，是对其不利的。
来源：凤凰卫视资讯台
编辑：元山