此前,由于双方互不让步,俄罗斯政府和北约、欧盟的谈判相继陷入失败,作为回应,俄罗斯政府放了不少狠话,其中之一就是威胁要在美国周边部署“武器系统”,再来一次“古巴导弹危机”,试图借此迫使北约接受不再东扩、回到1997年的状态等条件。

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俄罗斯副外长里亚布科夫的这番威胁,被认为是要在古巴或委内瑞拉部署可以携带核弹头的巡航导弹、中程弹道导弹或者高超音速导弹,引发了美国政府的强烈回应,美国总统国家安全顾问沙利文宣称,如果俄罗斯真要这么干,一定会得到“强烈回应”,让俄罗斯求仁得仁:北约原则上拒绝美国在欧洲部署陆基中程导弹,但如果俄罗斯要在美国周边部署陆基中导,美国绝对不会什么也不干。

近日,俄罗斯前总统、俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫公开表示,俄罗斯不可能像苏联那样在古巴或委内瑞拉设立军事基地。梅德韦杰夫倒是没有提及俄罗斯是否有苏联那样的实力和胆量,但强调古巴和委内瑞拉都是主权国家,正在寻求摆脱目前的孤立状态,至少是恢复与美国的部分正常关系,因此,不可能同意俄罗斯在其领土上设立军事基地。梅德韦杰夫还称,尽管古巴和委内瑞拉与俄罗斯关系密切,但这两个国家都用自己的外交政策,并不会被俄罗斯左右,不会为了俄罗斯而损害自己的利益。

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事实上,自冷战结束后,尽管不时会有俄罗斯军人访问古巴和委内瑞拉,但俄罗斯在这两个国家并没有军事基地。此前,俄罗斯倒是有意恢复部分冷战时代的军事基地,诸如越南的金兰湾基地,但2014年后,因为经济衰退、安全局势紧张以及周边国家反对,这些计划大多被迫终止。现在,很难说俄罗斯在古巴和委内瑞拉是否有军事存在,此前,俄罗斯雇佣兵公司“瓦格纳”倒是曾出现在委内瑞拉,但很快就离开,理由据称是委内瑞拉政府无法向“瓦格纳”支付足额资金。

向各国驻莫斯科武官展示的“伊斯坎德尔-K”

现在,美国陆军虽然已经重新组建了陆基中导部队,并接收了“暗鹰”高超音速导弹,但北约秘书长斯托尔滕贝格公开表示,北约不会允许美国将陆基中程导弹部署到欧洲,并敦促俄罗斯销毁自己的陆基中程导弹,至少是不要将其部署到欧洲。此前,美国监测到俄军试射的“伊斯坎德尔-K”陆基巡航导弹射程达1000多公里,要求核查其装备的所有该型号导弹,但遭到俄罗斯政府拒绝,只愿意提供事先准备好的样弹,在双方沟通无果后,美国政府退出《中导条约》,俄罗斯政府也在《中导条约》到期后退出,导致这个美俄之间最重要的裁军协议之一已经失效。