来源:经济日报新闻客户端
12月21日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十二次会议作了《国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（以下简称《报告》）。总体看，今年的审计整改质量进一步提高，要求立行立改的问题基本整改到位，要求分阶段整改和持续整改的问题进展顺利；有关地区和部门制定修订了一批针对性、操作性强的规章制度，屡审屡犯现象初步得到遏制，审计整改责任意识明显增强。
《报告》显示，截至2021年10月底，对《国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》要求立行立改的问题有6821个（占95%）已整改到位，要求分阶段整改的问题有318个（占83%）已完成整改，要求持续整改的问题均制定了措施和计划。
“有关地方、部门和单位采取多种方式加强审计整改。”侯凯介绍，中央财政收回结余资金等32.88亿元，中央部门和单位通过加强全口径预算和资金资产管理等整改784.45亿元，有关地方通过追缴或盘活资金、调整账目等整改1681.45亿元，有关央企通过调整账目、清收不良资产等整改1512.68亿元，有关金融机构通过清收贷款、调整贷款分类等整改1.32万亿元；制定完善相关规章制度1435项，追责问责7700多人。审计整改工作取得明显成效，体现出政治站位显著提高、整改责任更加压实、整改合力初步形成3个特点。
具体来看，对于中央财政管理审计查出的问题，财政部、发展改革委已整改32.88亿元，完善制度16项；对于中央部门预算执行审计查出的问题，有关部门及所属单位已整改615.16亿元，完善制度61项，处理处分312人。
重大政策措施落实跟踪审计查出问题整改情况一直备受社会关注。《报告》显示，对于新增财政直达资金审计查出的问题，有关地区通过加快下达拨付、收回资金、重新分配等整改388.59亿元，完善制度149项，处理处分32人；对于税收征管和减税降费政策落实审计查出的问题，已整改132.39亿元，完善制度27项，处理处分480人。
《报告》显示，关于政府债务风险审计调查方面的问题，对未严格按用途使用的413.21亿元专项债券资金，5个地区通过将收支缺口纳入预算等方式，增强了对投向无收益或年收入不足本息项目的186.73亿元专项债券的还本付息能力，33个地区通过归还原渠道、加快拨付、调剂用途等整改131.5亿元，出台3项制度加强债券发行使用管理。
与今年的审计工作报告相对应，《报告》专题反映了国有资产审计查出问题的整改情况，从篇幅和金额来看，均占到不小的比例。
“《报告》重点反映了非金融类企业、金融类企业、行政事业和自然资源等4类国有资产审计查出问题的整改情况，其成效重点体现在质量、效率、安全3个方面。”审计署政策研究室有关负责同志表示，一是提高国有资产质量，有关央企聚焦主责主业，落实国有经济布局和结构调整相关要求，有的制定了产业整合方案，有的加快剥离非主业项目，有的成立了科技创新部，强化创新考核导向等。二是提升国有资产使用效率，有关央企对低效无效资产加大盘活力度，落实压控存货和应收账款等工作要求；有关部门加强行政性国有资产统筹，将长期闲置资产自用、出租或调剂给其他单位使用等。三是保障国有资产安全，有关央企调整资产分类、加强不良资产清收，推进资产损失问题整改取得实效；有关金融机构对违规理财、信贷、保险等业务已整改1.31万亿元，其中对不良贷款，明确分类标准、逐笔排查风险、调整贷款分类等。
《报告》反映，截至2021年10月底，要求立行立改的问题还有373项尚未整改到位，包括中央财政管理和中央部门预算执行方面的85项、重点专项资金和重大投资项目方面的108项、重大政策措施落实方面的54项、国有资产管理方面的126项等。
综合考虑要求分阶段整改或持续整改问题的相关情况，《报告》分析了4方面原因：有些机制制度问题本身即属于改革中长期任务，需要伴随着改革深化持续推进解决；有些历史遗留问题时间跨度大、涉及人数多，需要制定审慎稳妥的处置方案有序推进解决；有些跨区域跨部门跨行业问题缺乏协调机制，需多方加强配合共同推进解决；有些问题整改受相关程序制约或整改前提已灭失，需堵塞漏洞加强监管。
“有关部门单位和地方对后续整改作出了安排，包括分类制定整改计划，强力推进整改落实，大力推动标本兼治等。”侯凯表示，下一步，审计署将持续加强对审计整改的跟踪督促检查，确保整改合规到位、扎实有效，推动党中央、国务院决策部署落实落地。（经济日报记者 李华林）