根据《广东省发展改革委关于新建揭阳至惠来铁路项目可行性研究报告的复函》（粤发改投审〔2020〕55号），结合中国铁路经济规划研究院咨询意见和省交通运输工程造价事务中心的概算审核意见，经研究，现对新建揭阳至惠来铁路项目全线初步设计批复如下：
一、建设规模和技术标准
（一）线路走向及建设规模
1.线路走向
2.建设规模
新建揭阳至惠来铁路正线长度88.511公里。其中新建正线桥梁32.199公里/32座，隧道长26.618公里/12座，路基长29.684公里，桥隧比63.62％。新建揭阳、霖磐、洪阳、普宁北、普宁、大南山、惠来、大南海等8个车站，新建仙美、新亨、惠来西3个线路所。
新建新亨联络线1.502公里；新建揭阳联络线1.565公里；新建大南海支线3.625公里；新建中石油广东石化专用线5.391公里；共计12.083公里（单线）。
大南海通用码头专用线初步设计另行批复。
（3）先期开工狮子寨隧道至百吉岭隧道段按《广东省交通运输厅关于新建揭阳至惠来铁路DK56+022～DK67+195段站前工程初步设计的批复》（粤交铁〔2020〕631号）执行。
（二）技术标准
1.铁路等级：I级铁路。
2.正线数目：单线，揭阳至普宁段预留复线。
3.旅客列车设计速度：160公里/小时。
4.最小平面曲线半径：一般地段2000米，困难地段1600米。
5.限制坡度：13‰。牵引种类：电力。
6.牵引种类：动车组，HX系列机车（货）。
7.牵引质量：4000吨。
8.到发线有效长度：880米。
9.闭塞类型：自动站间闭塞。
二、运输组织
（一）运输组织模式本线主要为港口集疏运及揭阳市域内城际客流服务，采用动车组列车与货物列车共线运行的模式。
（二）市域列车交路及货物列车编组计划
本线初期市域列车主要开行惠来、普宁至揭阳南的交路。近远期根据规划路网建设情况，增开汕头至揭阳南交路。
（三）车站分布
全线设揭阳、霖磐、洪阳、普宁北、普宁、大南山、惠来、大南海等8个车站。
（四）运营管理及调度区划分
运营管理及调度结合后续运营管理实际情况统筹安排。
三、线路与轨道
（一）线路方案
1.跨梅汕高铁特大桥部分、跨甬莞揭普惠高速特大桥部分、普宁特大桥部分按预留复线、下步结构同步实施设计。普宁特大桥部分采用预留复线、双线箱梁同步建成设计，其余均按单线铁路设计。
2.梅汕高铁揭阳站至月城镇段（DK0+000-DK10+000）段采用仙美线路所出岔引接新亨联络线，而后沿揭普惠高速公路北侧并行的方案。
3.跨越榕江南河段采用线路绕行至白塔水厂取水口上游跨榕江的方案。
4.普宁北至普宁段线路采用与杭深铁路小角度交叉并行的方案。
（二）线路平纵断面
1.结合地形地质、道路立交等进一步优化线路平纵断面，尽量减少房屋拆迁，改善工程条件，节省投资。
2.与杭深、梅汕等既有铁路及高速公路并行和交叉地段，应合理控制间距，采取切实可行的措施确保运营安全，实施前需取得相关许可。
3.进一步核查沿线油气管线、易燃易爆仓库、有害气体及精密仪器等设施，确保满足间距要求、必要时采取安全防护措施。
（三）立交及改移道路
1.全线按立交设计。
（四）轨道
1.新建正线采用重型轨道、跨区间无缝线路。一般路段铺设有砟轨道；长度1公里及以上隧道和隧道群路段铺设双块式无砟轨道，轨道部件应进行专题研究，并结合研究成果合规采用。
2.桥上无缝线路按《铁路无缝线路设计规范》（TB 10015-2012）设计，榕江北河特大桥根据检算结果采用小阻力扣件。