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按:本文选自亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》第六章“改革与政治变迁”,王冠华、刘为 等译,沈宗美校,上海:上海人民出版社,2008年版,第287-288页。

改革者的道路是艰难的。他们所面临的问题比革命者更为困难,这可以从三方面来看。首先,他们必须两面作战,同时面对来自保守和革命两方面的反对。要想取胜,他的确要进行一场具有多条战线的战争,这场战争的参加者五花八门,一条战线上的敌人可能是另一条战线上的盟友。革命者的目的是使政治两极化,因此他们总是试图用泾渭分明的二分法把多种政治问题简单而戏剧性地归并为“进步”势力和“反动”势力之间的斗争。革命者总是尽力积累分裂,而改革者却必须努力分散和消弭分裂。革命者力促政治的僵化,改革者却提倡灵活性和适应性。革命者必须能将各种社会势力一分为二,改革者则必须学会驾驭它们。因此,改革者必须比革命者具备更高超的政治技巧。实际改革所必须的政治才能是罕见的,仅此一条就足以说明为什么改革是如此罕见了。一个成功的革命者无须是政治巨匠;而一个成功的改革者则必是一流的政治家。

其次,改革者不但要比革命者更善于操纵各种社会力量,而且在对社会变革的控制上也必须更加老练。他着眼于变革,但又不能变得太彻底。他要求逐步变革,而不是剧烈的变革。革命者对任何一种变动和混乱多少都会感兴趣。任何一件事,只要能够搅乱现状,大致上对他总归具有革命价值。而一个改革者却必须有选择,有鉴别;比起革命者来,他要把更多的注意力放在变革的途径、手段和时机上。他和革命者一样,都关心各种变革之间的关系,但这些关系的后果,对于他来说比之于对革命者来说,意义却更为重大。

最后,如何处理各种形式改革的轻重缓急的问题,对改革者来说比对革命者要尖锐得多。革命者的首要目标是扩大政治参与,然后再利用由此产生的相应的政治力量来改变社会和经济结构。保守分子则既反对社会—经济改革,也反对扩大政治参与。而改革者却必须保持二者之间的平衡。增进社会—经济平等的措施通常要求权力的集中,而增进政治平等的措施则要求权力的扩散。这两个目标在本质上并非相互矛盾,但是正像那些实现现代化的君主国的经验所显示的,对于那些本质上无法承受权力扩散的政治制度来说,过分的权力集中会把政治体制导入死胡同。所以改革者必须在社会—经济结构的变革和政治制度的变革之间取得平衡,并使双方的结合不致阻碍其中的任何一方。