据日本广播协会(NHK)当地时间8月23日报道,日本内阁官房长官加藤胜信表示,日本将派出自卫队飞机前往阿富汗进行撤侨。加藤胜信声称,尽管这一举动并没有事先告知并获得阿富汗明确的同意,但由于其国内安全形势紧张,所以从国际法层面来讲并没有什么不妥。
报道称,当地时间8月23日,日本政府在首相官邸召开了讨论国家安全的会议,分析了阿富汗局势。首相菅义伟在和相关阁僚进行磋商后,认为有必要使用自卫队的飞机提供支援。在随后的记者会上,加藤胜信也表示,当务之急是帮助有意愿离开阿富汗的人安全撤离。
NHK援引加藤胜信的话称,目前美军已经掌控了喀布尔国际机场及其周边地区,尽管美军实施了空中管制,但这并不影响飞机的正常起降。另一方面塔利班也并没有阻碍喀布尔机场的正常运作。《日本经济新闻》提到,此次日本将派出100名以上陆上自卫队队员,以及航空自卫队的1架“C2运输机”和2架“C130运输机”前往阿富汗。其中C2运输机一次可运送110人,C130运输机则是92人。
报道提到,对于日本派出自卫队撤侨的正当性,加藤胜信表示,根据国际法的有关规定,将自卫队派往其他国家时,要事先获得当事国的同意,所以目前日方正在与塔利班进行沟通。不过加藤胜信随后声称,鉴于阿富汗国内形势紧张,即使没有获得阿富汗方面的同意,从国际法和人道主义的层面来说并没有问题。
加藤胜信还详细提到了撤侨对象。他说:“本次计划将撤离包括日本大使馆工作人员及其家属等侨民。但实际上,目前还无法确定如何将这些人集中到喀布尔机场,而且其他国家也有可能发来协助撤离的请求。”对于撤侨的具体人数,加藤胜信并未透露细节。有日本外务省官员向NHK透露,符合撤离条件的对象可能超过500人。
就在同一天,日本防卫相岸信夫在接受日媒采访时表示,虽然自卫队行动范围仅限在机场,但为了防止不测事态,自卫队队员将携带武器,必要时或使用武器进行威慑射击。岸信夫说:“我们将密切关注当地局势,帮助有关人员撤离之际,自卫队将采取万全之策保护撤离对象。”
根据日本在2015年通过的“安全保障关联法案”,自卫队的任务早已不局限于运送人员,也包括日本人的营救和护卫。自卫队被允许使用武器的范围相比以往也有所扩大,不仅是在自身安全遭受威胁时能够使用武器,在阻止破坏行为时也被允许使用武器,“为执行某些任务而使用武器的情况”也成为可能。
NHK指出,日本曾执行过4次海外撤侨任务。第一次是在2004年,当时由于伊拉克局势的恶化,自卫队将10名日本驻伊新闻工作者转移至科威特;第二次是在2019年阿尔及利亚人质事件期间,日本撤离了7人,并将9名遇难日本人的遗体运回日本;第三次是在2016年7月孟加拉国首都达卡发生袭击事件后,自卫队将7名遇难日本人及其家属带回日本,在随后一周,由于当地安全状况恶化,自卫队只好再次出动将有关人员撤离回国。
早在8月16日,也就是塔利班进入喀布尔后,菅义伟在接受采访时就表示,可以预测政权将移交到塔利班手中,日本会继续和美国等有关国家合作,一起应对该问题。值得一提的是,七国集团(G7)领导人将在8月24日举行的虚拟会议上讨论阿富汗问题,根据此前报道,英国作为今年G7的轮值主席国,将会推动其他成员考虑对塔利班施加制裁。