23日晚间,湖北对外通报了十堰燃气爆炸处理结果和事故原因调查。

2021年6月13日6时42分许,十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故,造成26人死亡,138人受伤。

经调查,事故直接原因是天然气中压钢管严重锈蚀破裂,泄漏的天然气在建筑物下方河道内密闭空间聚集,遇餐饮商户排油烟管道火星发生爆炸。事故也暴露了违规建设形成隐患、隐患长期得不到排查整改、物业管理混乱、现场应急处置不当等问题。

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同济大学城市风险管理研究院院长孙建平在接受第一财经记者采访时指出,天然气爆炸的原因一般需要满足三个条件:燃气泄漏、浓度达到极限值、火源。

“本次十堰燃气爆炸,就是因为首先有泄露,然后在密闭空间聚集,浓度达到极限值,遇到火源引起的。”孙建平分析,具体来说,一是燃气排管不符合规范,燃气管线从河道旁建筑悬撑桩丛穿过;二是管道运行管理失控,听任违章搭建把燃气管道围占而没有任何措施,6月3日还现场检查过,根本没查被占围管道的情况;三是漏气后现场应急处置不规范,到现场后没有进行测爆措施,白白浪费了一个多小时的救援疏散时间。

调查认定,十堰东风中燃公司对事故负有直接责任,公司负责人黄某等11名相关人员涉嫌犯罪,已由司法机关采取刑事强制措施。同时,湖北省对十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故相关责任人进行严肃追责问责,包括11名省管干部在内的34名公职人员受到撤职、免职等处理。

孙建平说,十堰这条发生爆炸的燃气管道,系业主方十堰东风中燃公司收购东风汽车集团有限公司原所属东风燃气公司自管的社区管网。对于这类燃气管道一定要充分重视“查自身,查交叉,查历史”,排查可能发生的各种安全隐患。

孙建平指出,要杜绝这类血的教训,必须从燃气行业的全生命周期管理着手,聚焦燃气行业生产、运输、供应、安装、使用等全生命周期各阶段风险隐患,做到问题隐患早排查早发现早预警早处置,努力在最早时间从最低层级用相对最小的成本解决最大的关键问题,争取综合效益最佳。

就在湖北通报十堰燃气爆炸事故调查处理情况的第二天,长春市净月高新技术产业开发区一物流仓库又发生火灾。事故造成14人死亡,12人重伤,一般骨伤、外伤14人。

孙建平认为,目前各类建设规范和标准在不断完善和提升,与城市安全、尤其是生命安全相关的规范、标准修改工作,要关注当前城市风险管理中的短板问题,要正视那些一般部门不愿面对的、刻意回避的、潜在的“大白象”式的风险;要解决“宁愿花大钱救灾,不肯花小钱消灾”的问题;要着力关注管理落地的问题等。

“当务之急是要构建‘事前科学防、事中有效控、事后及时救’的全生命周期防控体系,通过制度设计,形成社会协同、群众参与的共治机制。”孙建平说。