当地时间 5 月 13 日，美国参议院商业委员会投票决定，禁止任何参加由中国资助的人才招聘计划的美国科学家获得或使用联邦资助。
这项新的限制已纳入参议院多数党领袖查克・舒默（Chuck Schumer）参与提出的两党法案，名为《无尽前沿》，此次投票是法案在未来成为法律的第一步。
图 | 参议院多数党领袖查克・舒默（Chuck Schumer）（来源：网络）
针对《无尽前沿》法案，中国外交部发言人汪文斌表示：“美国如何发展自己是美国内政，我们乐见美国取得更大发展进步，但坚决反对动不动拿中国说事，将矛头对准中国。希望美国会端正自己的心态，理性看待中国发展，尊重中国人民正当享有的发展权利，为中美关系健康稳定发展发挥建设性作用。”
一位澳洲华人学者告诉 DeepTech：“除了强化和投资美国技术研发外，周三审议通过的修正案中还包括了多项条款试图防堵中国在信息战方面对美国社会的渗透和影响。”
原中国医学科学院研究员、北京协和医学院教授王晨光认为：“防堵中国是法案提案为求顺利过关的手段，（并）不是目的；投资技术领域、保持美国在科学技术上的领先性才是目的。”
经过长达近 6 个小时的审议，美国参议院商业委员会最终以 24 票赞成、4 票反对的结果推动该法案进入下一流程。该法案最早将于下周提交给参议院批准，具有相同限制的类似法案也已提交美国众议院等待投票。
图 | 参议员玛丽亚・坎特威尔（D–WA）主持了数小时的《无尽前沿》（来源：网络）
舒默在投票后的一份声明中说，他打算让全体参议院议员在月底前 “考虑并完成” 这项立法，他期望得到两党的大力支持。
这份长达 340 页的《无尽前沿》法案，旨在增强美国将基础研究转化为对经济和国家安全至关重要的技术的能力。法案的支持者将中国视为对美国 “创新领导地位” 的主要威胁，其中许多规定旨在对抗中国过去二十年来为加强人工智能和量子信息科学等领域的创新而做出的积极努力。
外媒认为：“中国此前采取的一种方法是邀请世界一流的科学家（通常出生于中国，但现在在另一个国家工作）与中国机构建立学术联系。这些人才招聘计划名称各不相同，但都为符合规定的科学家提供丰厚的资金和高级职位。”
不过自 2018 年起，美国政府机构发起了一项运动，专门寻找和起诉 “那些寻求联邦资助或已获得资助但未透露此类联系的” 科学家。
有报道指出，“仅美国国立卫生研究院（National Institutes of Health），就在近 100 个机构中找出了 200 多名科学家，他们怀疑其中大部分人违反了披露外国联系的规定，其中一小部分科学家目前正面临联邦当局的调查和指控，然而许多案例最后都仅以税务问题告终。”
根据《无尽前沿》第 303 条的规定，白宫科学技术政策办公室（OSTP）将为联邦科学机构制定 “一套针对外国政府人才招聘计划的统一政策方针。” 值得注意的是，这与前总统特朗普在临卸任前发布的有关该问题的备忘录不同，因为备忘录只是不具约束力的建议，而参议院的法案则会阐明具体指导意见。
据悉，一些机构已经禁止员工和承包商参加外国政府的人才计划，而 “无尽前沿” 法案将把这一禁令扩大到整个政府层面，覆盖数量庞大的接受了联邦资助的学者和科学家。
相关报道还提到：“目前，这些学者只需向联邦机构披露他们参与了人才计划。” 但未来可能成为法律的新法案明确指出，“凡涉及中国、俄罗斯、朝鲜或伊朗资助项目的研究人员，都将被禁止担任联邦新研究项目的主要研究员。这些科学家 “在可能的情况下” 也将被禁止参与同时获得的资助项目，无法从任何其他联邦资助中受益。
另外，美国政府将要求美国科技政策办公室（OSTP）在法案成为法律后的 6 个月内发布新规则。这样一来，每个联邦机构都将有一年的时间制定遵守该法律的政策。
在《无尽前沿》成为法律之前，参议院和众议院都必须批准该法案，然后提交美国总统拜登签署。目前该法案的提出者认为会获得较大支持，但共和党和民主党在一些具体细节上仍存在明显分歧。
累计拨款 1100 亿美元，并将建立 “供应链弹性和危机应对计划”
另据悉，美国国会将拨款 1000 亿美元，投入到相关技术领域的教育培训、科学研究和商业化，这些领域包括量子计算、先进通信、人工智能、半导体、生物技术和先进能源。
该法案还将着重人工智能、机器人学习、量子计算、生物技术、网络安全和先进能源等领域的研发。法案表示，白宫还将设立一个 “首席制造官” 职位，其将负责领导制造与产业创新政策办公室的工作。
美国国会还将拨款 100 亿美元，通过指定至少 10 个区域技术中心，从而建立一个供应链危机应对计划，来解决芯片短缺影响汽车生产等问题。
在该法案的指示下，美国商务部还将建立 “供应链弹性和危机应对计划”，其中包括 “供应链在面临大流行病和生物威胁、网络攻击、极端天气事件、恐怖分子等冲击下抵抗和恢复的能力，以及（应对）地缘政治袭击、大国冲突和其它威胁”。
参议院多数党领袖舒默在声明中说，“这项法案将会让美国击败中国等国家，为美国创造更多高薪就业机会，并有助于改善美国经济和国家安全。” 他指出，无论民主党人还是共和党人，无论自由派还是保守派，“我们都不希望未来由中国主宰全球秩序，主宰全球使用 5G、人工智能或量子计算。”
参议员托德·扬（Todd Young）也表示，“这项法案是是强化美国地缘政治实力的重要契机，也是我们改善美国创新和开发新技术击败中共的机会。” 他说，“在关键技术领域竞赛中获胜的国家将会是未来的超级大国，我们输不起那场竞赛。” 他还表示，对于法案最终能获得跨党派的支持报以信心。
共和党联邦参议员鲁比奥（Sen. Marco Rubio）认为：“我们必须要记得，我们不是在和中国公司进行战略竞争；我们是在与世界最大、第二富裕的国家在从事战略竞争。”
也有共和党人担心该法案或导致科研成果 “流向海外”
不过，尽管国会两党在与中国展开全面竞争中达成了广泛共识，但仍有共和党人担心，“该法案大举投资的计划缺乏严格的规则和监管，恐面临大规模支出后研发成果或流向海外，甚至落入中国手中的风险。”
众议院多位共和党人也提出了反对，他们批评该法案 “耗费高昂，无法有效保护美国的国家利益以抗衡中国”。据美国媒体《国会山》报导，国会中最大的众议院保守派共和党研究委员会周二发推表示，“我们必须以有意义的法案应对中国咄咄逼人的行为，而该法案无法满足这一标准。”
接下来，《无尽前沿》法案将交给参议院进行全体投票，而同时众议院方面也在推动类似的法案。舒默表示，他计划将在本月推动这项法案进行表决，并预计法案将会获得两党支持，从而完成立法。
相关报道还表示，除了强化和投资美国技术研发外，“当天审议通过的修正案中还包括了试图防堵中国在信息战方面对美国社会的渗透和影响的多项条款，其中包括禁止将中国电信巨头华为从商务部实体清单中移除，除非商务部能证实华为对美国及其盟友的基础建设不再构成威胁。”
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