从单个自贸试验区的突破，到沪苏浙皖四个自贸试验区的联合，制度创新的一体化合力正在长三角形成。
5月10日，沪苏浙皖三省一市自贸试验区联合发起设立长三角自由贸易试验区联盟，以加快推动长三角自贸试验区的联动发展，共同打造制度创新的试验田，形成共同推进国家战略的合力。
自2013年9月首个自贸试验区在上海设立以来，我国自贸试验区已扩容至21个，还增设了上海临港新片区，扩展了浙江自贸试验区的区域范围。
2020年9月安徽自贸试验区启动建设后，长三角实现了自贸试验区的全覆盖。目前，长三角自贸试验区实施面积共705.34平方公里，涉及城市11个，分别约占长三角区域总面积和涉及城市总数的1/500和1/4，承载了区域的核心经济功能。
制度创新试验田
国家“十四五”规划纲要提出，深化沪苏浙皖自贸试验区联动发展。
“建好长三角自贸试验区联盟，关键是要充分体现自贸试验区的特色，发挥各方优势和长板，最大限度地凝聚合力。”上海市委常委、浦东新区区委书记、上海自贸试验区管委会主任翁祖亮表示。
合力主要体现为三方面——合力推进更高水平的制度创新，合力推动更高质量创新发展，合力营造更优营商环境。
江苏省自贸办副主任崔健表示，江苏自贸试验区2019年挂牌成立之初便与上海、浙江自贸试验区签署战略合作协议，南京片区加强与安徽共建合作园区，苏州片区被纳入虹桥国际开放枢纽建设总体方案，长三角自贸试验区联动发展已经有了坚实基础。
下一步，江苏将重点从三个层面推动长三角自贸区联动发展。一是规划层面，认真贯彻落实长三角区域一体化发展规划纲要和实施方案，推动苏州片区融入上海大都市圈，积极参与虹桥国际开放枢纽建设。
二是产业层面，聚焦集成电路、生物医药、人工智能这些长三角自贸区共性优势产业，推动创新平台共建共用、创新要素资源互通共享、关键技术协同攻关，当好科技和产业创新的开路先锋。
三是企业层面，持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平，推动长三角“一网通办”，为企业营造公平、透明、法治、安全、便利的发展环境。
浙江省商务厅厅长、省自贸办主任盛秋平对第一财经记者表示，随着浙江省自贸试验区去年实现赋权扩区，从聚集油气全产业链拓展到“五大功能定位”，“我们将聚焦数字自贸区，构建一条数字全产业链的开放平台体系，在长三角联动协作发展方面提供浙江方案”。
安徽省商务厅厅长、省自贸办主任张箭则表示，安徽自贸试验区将紧扣“一体化”“高质量”两个关键，与沪苏浙一道，围绕制约长三角一体化发展的瓶颈问题，共同向国家争取支持，共同“为国家试制度”。
“我们一市三省自贸试验区可以在‘科技协同创新、重点产业协同发展、贸易通关一体化、港口协作、金融开放创新、打造国际一流营商环境’等领域，共同提出探索方案。”张箭说。
据介绍，下一步，联盟将以市场主体需求为导向，立足长三角资本市场服务基地、长三角国际贸易“单一窗口”、上海自贸试验区专业贸易服务平台等现有功能性平台资源，做强做优贸易便利化、投资便利化、金融创新、技术性贸易措施协调、跨境研发便利化等十大服务功能，进一步深化四地自贸试验区联动发展。
比如，在贸易便利化服务功能方面，将依托长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，提升长三角跨境贸易便利化水平。
长三角三省一市有70%以上的货物通过上海口岸出口，截至2020年底，已有654家企业通过上海国际贸易“单一窗口”在172个外地口岸完成154767批次货物申报。跨境贸易的异地申报，为长三角区域船舶进出港和货物进出口提供了贸易便利服务。
接下来，为了高质量服务长三角一体化，三省一市将谋划形成长三角国际贸易“单一窗口”合作共建模式，稳步实现国际贸易“单一窗口”互联互通，提升长三角跨境贸易便利化水平。
张箭表示，将认真落实联盟协议涉及安徽的各项任务，深入推进与一市两省的七个连接（科创连接、产业连接、市场连接、贸易连接、投资连接、金融连接、人才连接）。“形成一批联动创新成果，共同打造制度创新的试验田。”
解决共性难题
长三角地区是我国经济发展最活跃、开放度最高、创新能力最强的区域之一，承担着率先形成新发展格局的重要使命。
上海市发改委综合改革处（自贸区建设推进处）处长赵宇刚表示，长三角自贸试验区外向型经济发展水平较高、区域产业链供应链相连相依、市场主体丰富活跃、制度创新需求和场景应用多。
“通过联盟的设立，深化联动发展，有利于进一步在制度创新、产业合作、要素流动等方面形成更高水平的联动互促格局，高质量推动长三角一体化发展。有利于进一步发挥服务构建新发展格局重要载体功能，通过更大范围的制度创新、改革集成，不断区域开放合作，提升国际竞争力的新优势。”赵宇刚说。
崔健表示，单个自贸试验区升级政策的难度很大，但联盟的成立可以让三省一市的自贸试验区能够更好地结合起来，找到共性的问题，共同突破一些制度性障碍。
“比如，我们了解了江苏省生物医药产业100多家企业的共性需求，从研发到生产、流通、使用，都会有一些痛点，实际上这些问题在上海、浙江、安徽的生物医药产业同样存在，我们想梳理、积累一些这样的共性问题之后，去向国家有关部门争取，就能够帮企业解决具体问题。”
生物医药是江苏自贸试验区三大片区的共性优势，去年以来，江苏积极争取生物医药全产业链开放创新发展试点，得到了商务部和国家有关部门的大力支持。
“我们将全力推进试点落地，力争为长三角生物医药产业发展和自贸试验区制度集成创新，做出探索。”江苏省商务厅厅长、自贸办主任赵建军说。
党的十九届五中全会进一步强调赋予自贸试验区更大改革自主权，今年2月举行的专题新闻发布会上，商务部自贸区港司副司长袁园表示，下一步将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门为自贸试验区大胆试、大胆闯创造更好的环境和条件。