4月9日下午，枣庄市中区举行营商环境新闻发布会，区税务局党委委员、副局长刘峰介绍说，2020年11月30日，枣庄市成为国家二手车出口业务试点城市，税务部门全力推动支持二手车出口。通过转变二手车交易征管模式，由之前的“委托代征”变为“以票换票”，一方面还权还责于纳税人，另一方面从机动车购进源头入手，规范二手车发展，把推动二手车出口作为双循环的重要渠道，从“买全国、卖全国”上升到“买全国，卖全球”。
区税务局税政一股股长赵扬具体解释说，自二手车市场运营以来，我局一直执行的是与二手车市场签订委托代证协议，代扣代缴税款。二手车销售统一发票不是销售方纳税人开具，是由二手车交易市场开具，仅有票面金额，没有税额，只作为二手车过户凭证，不具有增值税抵扣功能，也不具有出口退税功能，随着我区二手车市场出口转型升级，委托代征模式将无法让二手车经销企业享受出口退税政策。对此，我局积极借鉴青岛、厦门等先进地市经验，结合本区实际，创新采用“以票换票、分类管理、服务出口”的二手车交易市场管理新模式。要求纳税人先开具增值税普通（专用）发票，凭发票再去二手车交易市场开具二手车销售统一发票，纳税人根据开具发票金额依法申报，规范纳税人的行为，为后续开展出口业务奠定基础。
一是组织开展培训，厘清各自责任。我们对辖区7户二手车交易市场的财务人员和经营负责人进行了专题培训，梳理了二手车交易的相关税收政策，深入分析了二手车交易市场委托代证存在的涉税风险，厘清了纳税人、二手车市场、税务机关三方责任。
二是明确交易行为，实施分类管理。对于个人向个人转让二手车，应由二手车交易市场经营者向买方开具《二手车销售统一发票》。个人销售自己使用过的物品免征增值税。对于小规模公司向个人转让二手车，小规模公司应该按照规定开具增值税普通发票或者到税务机关代开增值税专用发票，并携带开具的增值税专用（普通）发票联到二手车交易市场换开二手车销售统一发票，二手车交易市场在就票面金额向纳税人换开二手车销售统一发票，留存企业的增值税普通发票联（增值税专用发票复印件）。小规模公司汇总当季开票金额，如果未超过45万，享受免税政策，超过45万，（2021年继续享受3%降1%优惠政策）。对于一般纳税人公司国内转让二手车，应按照规定开具增值税普通发票或专用发票，并携带开具的增值税专用（普通）发票联到二手车交易市场换开二手车销售统一发票，二手车交易市场在就票面金额向纳税人换开二手车销售统一发票，留存企业的增值税普通发票联（增值税专用发票复印件）。
三是部门相互协作，建立服务出口机制。对有二手车出口意愿的纳税人，组织专家团队进行专项辅导，从车辆购进，发票取得，抵扣勾选，申报出口、取得退税等一系列的业务进行全流程辅导，并积极与商务、公安、海关、外汇管理等部门积极配合协作，形成政府主导，部门配合的服务二手车出口服务机制。（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 通讯员 苏子龙 报道）