地图素材来源：洛阳市地理信息公共服务平台 制图/首席编辑杨芳芳
国务院同意洛阳市调整部分行政区划，设立洛阳市偃师区、孟津区，市区面积增长1.8倍
顶端新闻·河南商报首席记者 张恒
3月18日，河南省政府网公布，国务院同意洛阳市调整部分行政区划，撤销县级偃师市，设立洛阳市偃师区；撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区。
河南商报记者统计发现，新设两区后，洛阳市区面积扩大到2229.7平方公里，增长了1.8倍。
洛阳撤县设区有哪些利好？郑州离撤县设区还有多远？
洛阳调整部分行政区划，变化有多大？
按照国务院的批复结果，同意撤销县级偃师市，设立洛阳市偃师区，以原偃师市的行政区域为偃师区的行政区域；撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区，以原孟津县、吉利区的行政区域为孟津区的行政区域。
官方数据显示，偃师市是洛阳市下辖唯一的县级市，总人口63.2万，总面积668平方公里，被列为国家级重点开发区域，是河南省经济扩权市、对外开放重点市、城乡一体化试点市。
孟津县面积758.7平方公里，辖10个镇234个行政村（社区）48万人口，是洛阳北部重要城市功能片区。
吉利区位于距洛阳中心城区30公里的黄河北岸，1978年因建设洛阳炼油厂（今中石化洛阳分公司）而设立，1982年正式建区。全区总人口近7万人，总面积80平方公里，辖4个街道28个社区10个行政村，城市建成区面积19.2平方公里。
算上洛阳市政府公开的洛阳原有市区面积803平方公里，新设两区后（两个新区中不再计算原来吉利区的面积）的洛阳市区面积达到2229.7平方公里，增长了1.8倍。
市区面积扩大近2倍，意味着什么？
“洛阳因为古城保护，很多土地不能开发。区划调整以后，中心城区的面积和原来相比有了较大幅度增长。有了更多的腾挪空间后，对洛阳的产业布局、空间优化都会产生重大而深远的影响。”河南省社会科学院原院长、中国（河南）创新发展研究院院长喻新安接受河南商报记者采访时说。
喻新安说，就全省来讲，河南省目前是主副引领，双圈带动。副中心要真正崛起，需要增强辐射带动作用，通过区划调整的扩容，是一个重大举措。另外孟津和偃师毗邻洛阳核心区，这样的划分对于这两个区域本身也会非常有利。
中国商业经济学会副会长宋向清接受河南商报记者采访时认为，洛阳市版图扩大，GDP和人口增加以及经济结构的重构在所难免。而且这些变化将为洛阳未来发展注入新的活力，使洛阳城区经济总量进一步放大，城市资源整合和调配能力进一步提高，产业链和供应链进一步完善，参与新一轮市场竞争尤其是城市综合实力竞争的支撑力更加强大。
宋向清认为，本次行政区划调整壮大了洛阳的综合竞争力，同时也为未来再现隋唐时期大唐都市繁荣局面预留无限想象空间。
对于原有吉利区的撤并，喻新安认为，吉利区本来就是为服务重大工程建设设立的，其历史任务已经完成，并入孟津区较为合理。
一位洛阳当地人士透露，本次被调整的几个行政区域，数月前人事调动已被停止。另外，孟津、偃师两地2021年“两会”推迟召开，也或与区划调整有关。
撤县设区以后，副中心洛阳与“郑中心”的距离拉近多少？
此番行政区划调整后，黄河成为洛阳的“内河”，洛阳市也将迎来经济发展新的契机。与此同时，洛阳与郑州在各项竞争要素上的差距也在缩小。
上文提到，新设两区后的洛阳市区面积达到2229.7平方公里。而根据郑州市政府官网数据，全市总面积7446平方公里，但中心城区建成区面积647.59平方公里（含航空港经济综合实验区），市域城市建成区面积1077.75平方公里。
从经济体量看，河南商报记者梳理官方数据统计发现，2019年，郑州市区9个行政区GDP总计约6982亿元（注：因本文统计的是市区行政区GDP，经开区、高新区、郑东新区为产业区，并入行政区内，航空港区不在市区内，不计算在内）。洛阳方面，2019年原来城区六区的GDP总计1169.5亿元，撤县设区后，加上孟津、偃师两个经济强县（市），洛阳市区GDP大幅增加至1963.4亿元。
市区人口方面，根据官方数据，洛阳市此前市区人口230.95万，区划调整后人口共计349.15万。根据郑州市统计局数据，郑州市2019年市区人口为537.9万。也就是说，洛阳市区人口由原来郑州市区人口的43%，区划调整后猛增至郑州的65%。
宋向清认为，这次区划调整缩小了两市市区GDP和人口等差距，如果能借助这次区划调整发展契机，加大创新引领力度，发展高科技智慧型企业，坚持走高质量发展之路，未来这种差距也许会进一步缩小，从而使河南均衡发展的支撑力进一步强化。
河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋接受河南商报记者采访时说，洛阳都市圈辖区范围内率先实现撤县设区，推动城市规模的扩张，可以更快地提升洛阳的辐射力、带动力、影响力。这对于实现河南省域经济的发展战略是一个重要的推动因素，它有助于两个都市圈相互支撑，相互竞争，有助于激活整个河南经济发展的活力，实现整个省域经济良性的高质量的发展。
洛阳之后，郑州何时撤县设区？
在洛阳一片欢腾的同时，同样谋划撤县设区的省会郑州显得有些落寞。
河南商报记者梳理发现，早在2018年2月，郑州市政府公布的《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017~2035年）》中就明确提出，“优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加快推进新密组团、登封组团、巩义组团建设，尽快实现全域城区化。”
2018年12月，《人民政协报》刊发的报道《郑州，何以“中心”？——河南省政协常委视察“支持郑州建设国家中心城市”小记》披露，时任郑州市市长王新伟恳请省里尽快上报实施中牟、新郑、荥阳市三县（市）撤县设区，破解郑州城区面积小的突出矛盾。
今年1月份，郑州市再次提出，“十四五”时期，郑州市将加快撤县（市）设区步伐。
3月18日，郑州市民政局相关部门负责人告诉河南商报记者，区划调整工作在正式批复之前不允许对外发布相关信息，有关信息以上级部门发布为准。
郑州市的撤县（市）设区为何迟迟批复不下来？宋向清认为，此前国家政策规定，省辖市设区的上限为6个，郑州已达最高限。宋向清认为，郑州撤县设区的前提有两个，一是申请成为副省级城市，副省级城市设区无上限要求，这是最可行的策略。二是寄希望于国家调整城市设区现有政策限制，“郑州撤县设区调整幅度比较大，也比较复杂，可能研究评估时间会长一点，但郑州撤县设区势在必行。”
“其实郑州都市圈范围内的撤县设区更加迫切。郑州中心城市周边的中牟、新郑、荥阳，包括新密在内，都在快速地和中心城区对接。尤其是在南向、东向发展为重点，郑开同城化的发展战略格局下，中牟、新郑的很多地方已经成了中心城区的重要组成部分。”耿明斋说。