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民航局:进一步扩大无人机物流配送试点范围

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中新经纬 2021-02-27 19:38

中新经纬客户端2月27日电 据民航局官网消息,26日,民航局召开通用航空工作领导小组第六次全体会议,民航局局长冯正霖指出,发挥通航产业融合功能,特别是加快无人机规章标准制定,进一步扩大无人机物流配送试点范围,服务乡村振兴战略。

据悉,截至2020年,我国传统通航企业增加到523家;机队规模达到2844架,净增940架,累计飞行457.6万小时,年均增长13.7%,高出运输航空2.7个百分点。通航新业态发展迅猛:截至2020年底,实名登记无人机52.36万架,年飞行量达到159.4万小时,同比增速达到27.5%;全国累计开通低空旅游航线百余条,涉及5A级景点50余个,航空飞行营地数量超过400个,参与空中游览和跳伞服务的游客分别达到75.6万人和13.2万人;10家通航公司和71家试点医疗机构在12个省市开展航空医疗救护试点,36个通用机场建设了应急救援基地。

针对今年重点工作,冯正霖要求,要坚持用系统思维和改革思维,统筹谋划,明确责任,细化措施,推动关键领域和重点环节实现突破,重点做好五方面工作:

一要科学务实编制发展规划。“十四五”通航发展专项规划是民航局“1+13+7”规划体系的重要组成部分。要坚持科学务实原则,厘清发展与安全、政府和市场、目标引领和问题导向等各种关系,广泛听取各方意见,特别要加强与省级人民政府规划的衔接。

二要全面构建通航高质量发展指标体系。以战略性新兴产业为导向,既要有基础指标,也要有特征指标,要通过指标体系进一步明确通航的功能作用、产业体系、市场规模、社会贡献等要素;以建立完整科学的统计指标体系为基础,突破单一民航行业管理维度,利用新技术丰富统计手段,进一步细化指标、设置权重,全方位、立体化、多维度展示通航发展全貌和多方面的作用;以形成工作体系为目标,跨部门、跨地区、跨领域、跨层级归集信息,生成全口径、可建模的指标体系,发挥牵引示范、考核激励、分析预测等作用,有效支撑政策制定、绩效考评、行业监管、协同共治。

三要持续提升通航监管效能。推进通航法治化建设,坚持“分类管理”,加快通航规章标准的“立改废”工作,加快补齐通航“必须的”和“急需的”制度建设短板,构建包容开放、简便适用、充满活力的通航法规体系;优化通航职能和机构设置,处理好机构监管和功能监管的关系,试点优化基层监管机构,探索监管局层面“大通航”处室设置,深化双证联合审定,为实现“双证合一”创造条件;完善省域共建工作机制,共同研究谋划推动通航发展。

四要持续深化通航领域供给侧结构性改革,发挥通航运输网络功能,厘清法律属性和业务边界,推进法律规章制修订,针对小型飞机运行特点和中国市场实际需求,建立既确保安全、又区别于大型公共运输的差异化审定、运营和监管规则,为干线、支线和通航短途运输航线发展创造空间;发挥通航公益服务功能,特别是打通政府购买通航标准化服务的路径,助力提升公共事件应急能力和自然灾害防御水平;发挥通航产业融合功能,特别是加快无人机规章标准制定,进一步扩大无人机物流配送试点范围,服务乡村振兴战略。

五要加强组织领导,狠抓督办落实。在民航局、领导小组成员、领导小组办公室、各地区管理局、各科研院校所、协会组织等各个层面,进一步加大工作力度,完善工作机制,确保各项部署落实落地。(中新经纬APP)

【编辑:张猛】

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