关于征求意见建议的公告
现将我局代县人民政府起草的《慈利县人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》（征求意见稿）公开征求社会公众意见。请社会各界群众提出宝贵意见和建议，如有意见请于10月9日前，将意见反馈至张家界市生态环境局慈利分局，联系人：莫志勇，联系电话：15274461797，邮箱：916469563@qq.com。
特此公告
附：《慈利县人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》
张家界市生态环境局慈利分局
2024年9月10日
慈利县人民政府
关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告
（征求意见稿）
为保护城乡生态环境，提高农业资源利用水平，进一步改善全县环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》等规定，结合本县实际情况，现就划定秸秆禁烧区、限烧区有关事项通告如下：
一、划定依据
1.《中华人民共和国大气污染防治法》；
2.《湖南省大气污染防治条例》；
3.《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）》；
4.《关于加快推进秸秆禁烧区及限烧区禁烧时段划定工作的通知》（湘环发〔2024〕68号）。
二、划定范围
（一）禁烧区
1.慈利县城城镇开发边界及其边缘外延不少于3公里的区域。
2.高速公路、铁路沿线两侧2公里范围内的区域；区县交界区域两侧1公里范围内的区域；国道、省道公路干线两侧500米范围内的区域。
3.各级自然保护区、公园、文物保护单位、粮库、林场所在区域及其边缘外延1公里范围内的区域。
4.法律法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚烧秸秆的区域。
（二）限烧区
禁烧区以外的其他区域属于限烧区。
限烧区出现下列情形时段列入禁烧时段：
1.风速小、静稳、逆温等不利于大气污染扩散的天气；
2.下雨天或者秸秆潮湿不能充分燃烧的天气；
3.当日19：00至次日7：00的夜间时段；
4.当地环境空气质量预报将出现以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的轻度及以上污染天；
5.当日出现以PM2.5为首要污染物的中度及以上污染连续达三小时；
6.当地已经启动轻度及以上大气污染应对管控措施（仅因臭氧污染启动的除外）；
7.发布三级及以上等级森林火险预警；
8.法律、法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚烧秸秆的时段。
三、划定原则
（一）合理性原则
秸秆禁烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况，结合地方实际与管理需求合理确定秸秆禁烧区界线，尽量连续成片，避免破碎化。
（二）合法性原则
秸秆禁烧区划定与其他法律法规中关于区域划分冲突的，以其他法律法规为准。
（三）动态性原则
秸秆禁烧区应根据环境空气质量及土地利用变化情况进行动态调整，每年可以调整一次。
四、划定区域
慈利县秸秆禁烧区主要由城镇开发边界禁烧区、道路禁烧区、区县交界禁烧区、自然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区（文物保护单位、粮库等）组合叠加而成，面积约为1555.4077平方公里。
（一）城镇开发边界禁烧区
城镇开发边界禁烧区主要包括慈利县城镇开发边界及其边缘外延3公里范围内的区域，面积约为158.6607平方公里。
（二）道路禁烧区
道路禁烧区主要包括：
1.铁路禁烧区。包括焦柳铁路、渝长厦高速铁路2条铁路及其沿线两侧2公里范围内的区域，面积约406.6932平方公里；
2.高速公路禁烧区。包括张花高速、安慈高速2条高速公路及其沿线两侧2公里范围内的区域，面积约373.5289平方公里；
3.国道禁烧区。包括G241、G3532条国道公路干线及其沿线两侧500米范围内的区域，面积约174.3057平方公里；
4.省道禁烧区。包括S238、S241、S306、S307、S518、S519、S520共7条省道公路干线及其沿线两侧500米范围内的区域，面积约312.7024平方公里。
（三）区县交界禁烧区
区县交界禁烧区主要包括慈利县与永定区、武陵源区、桑植县、桃源县、石门县交界内延1公里范围内的区域，面积约为364.9098平方公里。
（四）自然保护区禁烧区
自然保护区禁烧区主要包括湖南张家界大鲵国家级自然保护区、江垭森林公园、五雷山风景名胜区、长潭河峡谷森林公园4个自然保护区及其边缘外延1公里范围内的区域，面积约为363.8831平方公里。
（五）林场禁烧区
林场禁烧区主要包括江垭林场、县园艺场、广福桥镇二园艺场、零阳镇乡林场、坪塔林场、象市镇林场、三合镇乡林场、中学林场8个林场及其边缘外延1公里范围内的区域，面积约为145.2788平方公里。
（六）其他禁烧区
粮库禁烧区主要包括：慈利县燕子洞粮库及其边缘外延1公里范围内的区域，面积约为3.8602平方公里。
文物保护单位禁烧区主要包括：骑龙岗古墓群1个国家级文物保护单位，孙开故居及“二十八宿”古水渠、九溪卫城及江垭古建群、兴国寺梅花殿、红二军团长征扩红活动旧址（袁任远故居）、唐牺支故居、渔浦书院、红二、六军团指挥部及红军医院旧址、苏维埃溪口区政府旧址、慈利县县委、人民公社、大队部旧址9处省级文物保护单位及其边缘外延1公里范围内的区域，面积约为37.5953平方公里。
五、管控要求
1.禁烧区内实行强制性禁烧政策和管理措施，除经检疫确需焚烧处理病虫害外，在其他任何时间、任何气象条件及空气质量状况下，均不允许露天焚烧秸秆。
2.限烧区内在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，可开展有序焚烧。
六、附则
本通告自公布之日起施行。
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（来源：慈利政府网）