一则“穿黄研究报告”让看似没有关系的京杭运河、小清河产生关联，并成为关注焦点。近日，山东省交通运输厅组织召开《京杭运河黄河以北山东段通航及与小清河连通航道交叉工程方案穿黄工程研究报告》专家评审会，消息一出，引发广泛关注。当前，小清河已具备航运条件，京杭运河黄河以北山东段通航、小清河与京杭运河连通能否实施，两条运河该如何连接在一起？
（小清河沿线港口与京杭运河山东段港口）
为何关注：
黄河以北通航期待已久
两大航道连通呼之欲出
说起穿黄及连通，不得不提京杭运河、小清河目前的航运状况。
京杭运河贯通中国南北，在地理上连通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，实现了南北社会资源的大跨度调配。京杭运河山东段全长643公里，约占总长的三分之一，穿过德州、聊城、济宁、泰安、枣庄5市。作为山东连接苏、浙、沪等发达省市的重要通道，京杭运河山东段被誉为“山东的莱茵河”。
这条“山东的莱茵河”在历史上并不是一直千帆不绝，在历史上出现过断航，黄河以南段经多年整治，已实现全线通航，但黄河以北段至今仍然断航。
在黄河以南，济宁已成为京杭运河山东段沿岸最大的港城，枣庄段航运业务也在不断拓展，泰安市通过多年建设，在2021年实现境内运河的建成通航，结束了百年来“有湖有港不通航”的历史。
（京杭运河上的济宁梁山港）
而在黄河以北，聊城、德州等市对京杭运河的运用还只停留在文旅等层面，航运问题尚未解决。
时至今日，小清河已有近900年历史，连通济南、滨州、淄博、潍坊五市，在潍坊寿光汇入渤海。小清河在历史上也出现过断航，20世纪90年代，随着运输方式变化及自然原因，小清河断航。
2019年，山东省启动小清河复航工程，经过多年建设，小清河现已具备通航条件，并开展多次航运。去年11月，小清河首次实现“章丘—海南”河海直达超限件运输；今年2月，装载方解石的集装箱船靠泊高青港卸货，小清河航运开启了河海直达定线运输创新模式；今年7月，由俄罗斯发往广东虎门的成品纸在济南港集港，首次实现公、铁、水多式联运。当前，小清河航运不断扩大，正逐步成为一条新的“黄金水道”。
（小清河沿线港口）
一条是“山东的莱茵河”，一条是“山东黄金水道”，京杭运河、小清河作为山东省重要的水运通道，黄河以北山东段通航及两河连通成为下一阶段的发展重点。
关注成因：
复航、连通研究多年
或将迎来实质进展
关于京杭运河黄河以北山东段通航，山东从未停止过研究。
记者梳理发现，从2010年到2024年，山东曾多次对京杭运河黄河以北山东段通航展开论证。
据了解，2010年，山东省组织召开了京杭运河黄河以北山东段复航和“穿黄”工程前期工作座谈会，随后对京杭运河黄河以北山东段河道现状、经济社会、水资源情况作初步调研。2011年11月，山东将“推进黄河以北段复航工程的研究”列为省内水运建设的主要任务之一。2018年底，山东召开了京杭运河黄河以北航段必要性研究报告会。
2019年，小清河复航工程开工，京杭运河黄河以北山东段复航、小清河与京杭运河连通两件事首次在公众面前同时提及。
2019年，山东省交通设计集团受山东省交通运输厅委托，对京杭运河黄河以北山东段通航工程运输需求等重点问题开展专项论证。据了解，这次研究是国内首次围绕京杭运河黄河以北山东段通航开展的系统性深入研究。
（京杭运河沿线的济宁龙拱港 来源：网络）
2022年11月，为攻克京杭运河黄河以北段复航遇到的重大技术难题，有关单位再次对京杭运河黄河以北山东段通航及与小清河连通航道交叉工程方案开展专项研究。
2023年，《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》发布，提到山东将规划形成以京杭运河、小清河、新万福河为骨干，其他支线为补充的“一纵两横、三干多支”内河航道网总体布局。
2024年2月，济南市城乡交通运输局召开“新春第一会”，提到将做好小清河航运市场培育工作，配合省交通运输厅开展小清河与京杭运河连通工程研究。
14年间，山东对京杭运河黄河以北山东段通航、小清河连通京杭运河的研究不断加深，《京杭运河黄河以北山东段通航及与小清河连通航道交叉工程方案穿黄工程研究报告》进行专家评审，让沿线群众看到了实质性进展。
关注重点：
黄河阻碍通航与连通
穿越地上河成为难点
京杭运河黄河以北山东段复航、小清河连通京杭运河为何研究多年，推进的难点在哪，该如何解决？
“穿越黄河是京杭运河黄河以北山东段通航及与小清河连通的重点。”山东大学交通规划设计研究中心主任、山东大学齐鲁交通学院副教授张汝华告诉记者，黄河山东段是地上悬河，水面高出地面，黄河将京杭运河截断，北段通航需要过黄河。而从目前的方案来看，小清河与京杭运河连通也需要穿过黄河。
记者查阅资料了解到，由于黄河下游泥沙淤积，形成了高达10米的地上悬河，水位差异巨大，导致京杭大运河的南北段无法完全连通。黄河比京杭运河、小清河要高，通过水流流势通过黄河显然不可能，最终形成了“望河兴叹”的局面。
“就目前的技术而言，穿越黄河并不是无解。”张汝华介绍，解决这一问题的方案有下穿、平交、上跨三种。三种方案中，下穿黄河施工难度大。上跨黄河与公路上建设立交桥类似，在黄河上“架槽”，船舶从黄河上部拖过。平交是通过多层分级水闸的方式逐级升降，让船只通过升船机器跨越黄河。
“从理论上讲。上跨与平交都可以让河流过黄，工程技术上没问题，只是工程量不同。”张汝华说。
此前，有关单位在开展京杭运河与小清河连通工程研究时，还曾提出利用南水北调东线二期规划位德线+胶东调水渠作为连通航道线路的方案。
（东平湖与黄河交汇处 来源：网络）
近日评审的《京杭运河黄河以北山东段通航及与小清河连通航道交叉工程方案穿黄工程研究报告》提到，针对平交、上跨、下穿不同穿黄方式，有关单位分别就东平湖北、济南遥墙机场北两个穿黄点，开展了建设条件、工程选址、工程方案、工程投资、工程实施、防洪影响等方面研究；并采用数学模型试验的手段，重点对穿黄工程平交方案水沙特性和减淤措施开展研究，有力证明了平交穿黄方案在技术上具有可行性。
从该报告可以看出，多次论证后，京杭运河通过平交穿过黄河的可能性较大。
关注背后：
内河通道连线成网
山东有望真正通江达海
穿黄及连通难点有了解决方案，小清河与京杭运河连通的路线是什么样的？
记者发现，除了穿黄方式有多种方案外，小清河、京杭运河的连通路线也出现过不同方案，即南线方案和北线方案。
南线方案是利用小清河济南段河道，从济南港出发后，向西穿过济南城区，在黄河南岸布置航道。北线方案则是避开济南城区，从现在的济南港周边过黄河，在黄河以北新建航道，到聊城后向南接入京杭运河。
去年发布的《山东省综合立体交通网规划纲要(2023-203对南北线方案有了大致选择。小清河与京杭运河的连接航道选择在黄河以北，航道从济南港向西北方向穿跨黄河，在北岸向西到达德州市齐河县，再向南经聊城市茌平区、聊城市东阿县等地后，到达阳谷县阿城镇。线路全长200公里，规划为二级航道，路线基本为此前讨论的北线方案。
“穿黄方式及连通路线确定后，实施的可能性变大。”张汝华认为，相比于公路运输，水运运量更大、成本更低，而且是一种可再生的交通运输方式。“航道的建设成本低于公路，而且还有多重效益。”张汝华表示，与铁路、公路相比，水运带来的不仅是交通上的价值，它还能推动生态环境改善，拉动现代水网建设，具有生态保护与水利发展的双重意义。同时，水运还能衍生文旅价值，以京杭运河枣庄段为例，当地以文旅为媒，给台儿庄赋予了水乡的文旅概念。
“我国正推进‘公转水’进程，倡导多式联运，山东水运网建设还有很多潜力。”张汝华称，小清河与京杭运河连通后，不再是一条“断头河”，连线成网，可以壮大航运，发挥内河航运更大的运输效能。通过京杭运河牵手长江，山东将形成“长江—京杭运河—小清河—渤海”的通江达海航运网。