整治形式主义为基层减负，取消村级组织57项工作事项！
碧翰烽/文
基层减负到了一定阶段，就必然要向深层次攻坚。
一些已经取消或压减的牌子、微信群、文山会海，可能还没有完全触及到实质。
就像有的基层干部所说，如果不从工作事项或督查检查考核上进行压减或规范，即使是摘掉了牌子、解散了微信群、压减了开会发文，依然难以从根本上解决负担的实质性问题。
据媒体报道，岳阳县、安仁县等地都取消了57项村级组织不应承担或者没有能力承担的工作事项。
在岳阳县取消的57项村级组织工作中，包括取消河长制、路长制、田长制、林长制APP打卡、拍照上传等23项考核排名；取消食品生产、经营许可证查验、非经营性居民自建房安全隐患鉴定等21项具体工作事项；取消反诈APP下载推广、市场新增主体倍增等13项摊派任务。
应该说，取消这些村级组织工作事项，切实抓住了基层减负的一些痛点、难点，也是近年来基层反映较多的现象和问题。
从这些取消的工作事项来看，有几个特点：一个是基本上属于部门工作，比如水利、自然资源、林业、市场监管、住建等部门；一个是主要采取行政措施，比如考核排名、检查鉴定等；还有一个就是存在形式主义现象，比如打卡、拍照上传刻意留痕，不切实际摊派任务等。
因此，下决心取消这些工作事项，就是从源头、根本上治理基层减负。
自治与行政
一般来说，在村级组织工作事项当中，主要包括两大类：一类是依法自治事项，一类是依法协助政府工作事项。
做好依法自治事项，本应无可厚非。可恰恰是有的地方做得不到位、不扎实，导致出现自治功能弱化，动员群众能力不足，为村居民服务做得不够。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
《中华人民共和国居民委员会组织法》第三条规定，居民委员会的任务：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
值得注意的是，现在村级组织很大精力都是在做行政方面的事务，从坐班制，到填表报材料，做台账资料，巡查、迎检，等等，有的地方出现了行政化、机关化倾向。由此不仅弱化了自治功能，而且导致了工作负担愈发沉重的现象。
因此，取消村级组织工作事项，关键在于协调好自治与行政之间的关系，真正让村级组织回归自治功能，行政方面只能是“协助”的角色。
属地与部门
基层减负之所以难以根治，其中一个重要原因就是条块机制不够协调，也就是属地管理与部门管理的“责权利”划分不够清晰、不够明确，使得一些部门工作中心化，以中心工作名义层层传导到基层乡村。
本来有的工作应是部门的职责，最后却将工作责任转到了基层，部门自己反而成了督查者、考核者。
而且部门不给人、不给钱、不给物、不给资源，即使有给的，也往往给得比较少，有些工作目标和任务实在难以完成。
所以，取消村级组织工作事项，重点就是约束、规范职能部门的行为，不能将部门职责任务随意转到基层，更不能以此督查考核基层，从而防止属地管理随意化。
激励与惩戒
实际上，基层不是不想干活，也不是怕干活。关键是活要干得有价值、有意义，干的要是实事、有结果、有成就，不是那些虚头巴脑的事情，也不是那些为了避责的事情。
现在的问题在于，之所以搞形式主义，其本质就是不干正事、不务正业，有的就是纯粹为了避责、为了推责。
这也涉及到工作方式方法的问题。督查检查考核本是正常不过的手段，为什么也成了基层的负担？这其中就需要思考督查检查考核的指标、内容、方式，以及结果的运用，是不是科学务实？
湖南省《关于实施2024年大抓落实工作激励措施二十条的通知》，之所以受到基层欢迎，最重要的就是突出激励导向，是给奖励，不仅有精神奖励，更有资金、项目奖励，这当然就不一样了。不像有些工作事项，就只给目标任务和责任，结果运用也只有惩戒，没有激励，人财物资源也没有随同予以保障。
因此，保留或取消村级组织工作，也要处理好激励与惩戒的关系，更多采取激励方式方法，即使工作有难度，就可能激发主动性创造性。
还有，推动村级组织工作事项法治化，显得更为重要。