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仪征听众赵先生向《12345政风行风热线》反映，三年前自己办理了扬州市区的网约车营运证，便一直在仪征和扬州市区两头跑网约车，但不久前他被仪征客运部门查处，被告知不能跨区营运。
营运证范围如何规定？是否能同时申请两地营运证？
赵先生是仪征人，三年前他申请注册成为了一名网约车司机，由于这是一个新兴职业，而当时仪征市尚未开通办理网约车营运证的业务，所以赵先生便在扬州市区申办了营运证。
“ 营运证是在扬州办的，当时仪征确实是办不了。（办了之后，你是扬州仪征两地跑，还是只在仪征跑？）两地跑。（之前不查是吗？）之前不查，现在不知道为什么，什么原因，运管在路上查车，之前我被查过一次，仪征客管处是这么说的，他说这是扬州办的证，在仪征营运的话属于跨区营运，现在运管查的比较紧，不知道现在是什么政策了。扬州办的证应该在仪征、高邮、宝应，扬州范围内都应该合法的，不应该分什么营运区域什么的。”
赵先生表示，当时相关手续都是通过网约车平台办理的，所以他对于营运范围并不十分了解，他认为，在扬州市区办理的营运证在扬州大市范围内都可以使用。
那么事实如此吗？
记者联系到扬州市交通运输管理局行政服务大厅，负责申办网约车营运证的工作人员告诉记者，在扬州申办的营运证有着明确的营运范围，同时网约车司机在平台申请注册时，相关政策和条款也应由网约车平台进行了明示：
目前是扬州市区办的，只能在市区开，别的地区是不能开的范围，营运证上是没有标志的，但是我们这边是有这个规定，不能跨区经营。网络预约出租汽车平台公司送道路运输证的材料到我们这边来，我们给平台公司办理相关的道路运输证，告知责任应该在网络预约出租汽车，平台公司给司机尽到一个告知责任。”
根据相关管理政策，在扬州市区办理的网约车营运证不能“跨区经营”，那么赵先生所在的仪征市又是如何具体规定和管理的呢？
就赵先生的疑问，记者联系到仪征交通运输局行政执法大队机动中队相关负责人吴主任，他表示，网约车的营运范围和管理规定，基本参照以往的《出租车经营管理规定》来执行：
出租车经营管理规定第十一条第一款的规定，出租汽车经营许可应当明确经营区域。交通运输局办理网约车运输证的时候会明确告知他，你这个经营的区域是哪里，经营范围是哪里。”
吴主任介绍，大多数网约车司机都是通过网约车平台来委托办理营运证手续，交通运输部门经办人员会明确告知营运范围，网约车平台也会通过电子格式的确认书等手续告知网约车司机，但是不少司机在办理相关流程时，可能并不会仔细查看条款细则，再加上对政策规定没有深入学习和了解，便对营运范围造成了误解：
车不可能是自己单独经营的，肯定是依托网约平台，他委托网约平台来办理交通运输证，但是我们交通主管部门会告知他经营范围和经营区域。如果在我仪征交通运输局取得的经营许可或者运输证的话，我也会告知他，你的车，你的经营范围、经营区域只能在仪征地区跑，你不好跑到扬州、高邮等地方跨区域经营。”
随着政策的不断完善，客运部门对网约车的管理也将越来越规范，未来像赵先生这样的网约车司机，想要“两头跑”可能不再现实。
那么，网约车营运证能否“两头办”呢？
既然“两头跑”违反相关管理规定，那么网约车司机是否可以实现营运证的“两地办”呢？
对此，仪征交通运输局行政执法大队机动中队相关负责人吴主任表示，无论是出于出租车市场秩序的维护，还是城市交通管理的需要，“两地办”都不可能实现：
这个肯定不行，出租车这个东西它是有区域的经营范围规定的，你这个车不可能两地都办运输证，一个车只能办一个运输证。你想在扬州跑，你就在扬州交通局申请一个网约车运输证，你如果说在仪征跑，你就在仪征交通局进行网约车运输证的申请，但是前提你必须把扬州的进行注销。如果没有规定的话，比如说扬州烟花三月的时候外来人口比较多，这个时候生意比较好做，客流量比较高，那我下辖的几个县市区，仪征的车，高邮的车，宝应的车，哗，全部涌入扬州，那不是造成一种市场的混乱，对于扬州本土的出租车经营者也是一个市场的冲击呀。”
吴主任介绍，虽然营运范围的红线不可触碰，但是在日常管理和巡查中，执法人员也会根据实际情况进行研判，既保证网约车合法依规营运，同时也最大程度兼顾司机的经营收益：
比如说一个出租车司机从扬州接了一个单到仪征，这个单不矛盾，但是你这个返程的时候，按照规定，你的起始点一端应当在经营区域内。比如说你接了一单，回去的时候有驾驶员防止空车或者等等的行为，你只能接起始点一端这个单。比如说你送到一个仪征市政府附近，你忽然接到一个单，仪征市政府到仪征乡镇，那就是相当于你跨区域经营了，如果你返程在起始点一端，那么你不在跨区域经营范围之内。如果说违反的话，你肯定要按照出租车服务管理相关规定要进行处罚的。”
网约车的规范管理，不仅仅需要职能部门法规法规和执法管理的完善，也需要网约车平台自身的行业规范，包括做好对网约车司机和用户的法规政策普及和重要信息的确认等，同时网约车司机自身也要主动加强学习相关业务的专业知识，做到合规经营，这样才能保证一个新兴行业长久稳定健康地发展下去。