他们原本承诺要建设“包容”性政府。但是,当塔利班本周公布他们在阿富汗的新看守政府时,他们在华盛顿遭到了抗议的嚎叫。因为看守政府的成员全是男性,包括强硬的神职人员、经验丰富的战士和至少一名被FBI通缉的人物。美媒Politico分析称,美国短期内不太可能承认塔利班的统治,这将激怒国会,并在政治上损害白宫。然而,拜登政府一直在摇摆,并希望塑造新的阿富汗政权的行为。

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美国很难堪,不愿承认新政府

针对塔利班政府成员的构成,美国南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)称这些选择是“一群暴徒和屠夫”。拜登政府的一名高级官员抱怨说,新政府包含“恐怖分子名单上的个人”。然而,通过法令和炮火,伊斯兰民兵组织正在巩固其对阿富汗的控制,这引发了美国和其他国家是否应该正式承认其统治的问题。这样一来,塔利班政府就可以获得数十亿美元的冻结资产,在联合国的一个席位,以及其代表出国旅行时的外交豁免权。

美媒称,可以理解的是,美国不愿承认新政府,可能会在未来几年在从法庭到峰会走廊的各个地方引发混乱,更不用说与一个人口严重依赖外国援助的国家打交道会变得复杂。而且随着时间的推移,就像对待其他一些国家一样,美国可能会发现自己默许了塔利班政府的存在,尽管它从未明确承认过。研究政府认可问题的前国务院律师斯科特·安德森说,“没有人会说阿富汗已经不复存在了,世界其他地方也无法避免与之互动,在某种程度上,人们将不得不承认某些实体有能力在行使其权利或义务时代表阿富汗说话。”

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美媒称,白宫已经在努力平衡与喀布尔的新统治者打交道的必要性,尽管塔利班的步兵被曝正在殴打抗议者,处决他们认为的对手。就在本周,白宫的一名发言人在允许外国公民和有适当证件的阿富汗人离开阿富汗的谈判中,形容塔利班“公事公办”和“专业”,这招致了批评。因为外交礼节是一回事,外交承认是另一个问题。

“这将取决于塔利班”

目前,拜登政府的官员表示,他们过于关注眼前的危机,特别是正在进行的疏散工作,以至于没有足够的时间来处理如此高级别的政策问题。而现实是,无论谁入主白宫,都可能需要数年时间,甚至是永远,才能在承认问题上做出决定。一位高级政府官员告诉POLITICO,“这并不是一个真正积极的、当前的讨论,美国总统乔·拜登本人曾表示,要获得这样的认可还有很长的路要走”。

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拜登的一些高级助手把未来承认塔利班政府的前景与伊斯兰民兵组织的行为联系起来。这包括让塔利班遵守长期承诺,尊重人权,特别是妇女和女孩的人权,防止基地组织等恐怖组织利用阿富汗作为避风港。塔利班则表示,他们寻求国际合法性和国际支持。不过,美国国务卿安东尼·布林肯本周在被问及是否认可一事时说,“这将完全取决于它做什么,而不仅仅是它说什么,塔利班与美国以及世界其他国家关系的发展轨迹将取决于塔利班的行动。”

美媒还称,认可与否在很大程度上取决于行政部门。但是,承认塔利班政府的任何可能性都可能遭到一些美国议员的坚决反对。参议员格雷厄姆星期二在一份声明中说,“我将反对拜登政府为使阿富汗塔利班成为阿富汗的政府而做出的任何努力。他们是恐怖组织,任何为其提供合法性的国家都是在为阿富汗人民发动恐怖统治,并将恐怖威胁传播到全世界。”

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在接触一事上,美国别无选择

与此同时,美国除了和塔利班接触之外别无选择。目前,根据一份联合声明,美国和其他几十个国家正在与激进分子接触,以确保他们遵守承诺,允许外国公民和持有旅行许可的阿富汗人离开阿富汗。美国军方官员表示,他们可能会与塔利班合作,打击共同的敌人ISIS-K恐怖组织,这也是出于实际考虑。

与此同时,塔利班接管阿富汗后,阿富汗的经济和人道主义状况不断恶化,美国和其他国家将不得不做出艰难的选择,在不让塔利班看起来合法的情况下,到底应该向阿富汗提供多少援助(如果有的话)。塔利班代表也呼吁其他国家承认他们的统治权利,特别是当涉及到美国时。据报道,塔利班一名武装分子说,“伊斯兰酋长国热衷于在相互尊重和平等的基础上与美国保持良好的外交、经济和贸易关系。”