在解放战争中，有不少国民党官员战败后被解放军俘虏，不过共产党向来仁义，除非一些危害人民、最大恶极的人以外，大部分都会给一个改过的机会。
只要在改造的过程中表现良好、思想进步、能认同新中国并愿意建设新中国的都会予以特赦。
从1959年12月4日开始，到1975年3月19日结束，一共有7次特赦，前6次释放的人都是真心悔改，只有第7次算是例外。因为在这次中有13人坚决不配合改造，本来也不在赦免的范围内，不过主席批示后，就一起释放了。
这13人分别是谁？他们本是什么职务呢？
当时这13人分别被关押到北京秦城监狱、山东战犯管理所、抚顺战犯管理所。
先说关在秦城监狱的，这所监狱最出名，关押了两人：
1.杜超群，被俘之时是国民党内调局上海办事处副处长，内调局的前身是党通局，党通局的前身是中统，所以杜超群是特务系统的。
2.沈勤康，被俘之时是国民党厦门市警察局局长兼保密局闽南站站长，保密局前身就是军统，他也是特务系统的，加之警察局长的职务，之前肯定大肆残杀过共产党员。
关在山东战犯管理所的有4人：
1.李清，被俘虏前是国民党72军军部中校参谋，解放战争中72军在军长郭汝瑰的带领下通电起义，李清是其中的死硬派。
2.张百龄，被俘前是国民党保密局（军统）热河站副站长，特务系统。
3.徐天任，被俘前是国民党第2军特别党部书记，少将军衔，党务系统。
4.邱沈钧，被俘前是国民党国防部第2厅通讯总所所长，少将军衔，特务系统中的情报部门。
关在抚顺战犯管理所的有7人：
1.黎宗铭，被俘前是国民党第2兵团政工处处长，少将军衔。他是黄埔生，老蒋的嫡系。
2.刘衍智，被俘前是国民党第2兵团116军287师861团上校团长，第2兵团是老蒋嫡系，兵团司令官邱清泉在淮海战役战死，刘衍智也于此战被俘，改造的态度很差。
3.樊迅，被俘前是国民党大别山区华中长官公署鄂豫皖边区自卫队副司令兼参谋长，少将军衔。
4.郭吉谦，被俘虏前是国民党第2兵团第5军代理军长兼参谋长，少将军衔，同样老蒋嫡系。
5.翁羽，被俘虏前是国民党第13兵团第9军第8团团长，上校军衔，也属于死硬派。
6.谢代生，被俘前是保密局（军统）广西站站长，少将军衔，特务系统。
7.周养浩，被俘前是保密局西南特区副区长，著名的军统三剑客之一，在撤退前奉毛人凤的命令于西南进行大屠杀，罪大恶极，属于首要战犯。
可以看得出，以上13人中要么就是在特务、党务机关的，要么就是老蒋的嫡系，曾经都犯下过诸多罪行，且思想非常顽固，因此本来是不被予以赦免的。
这个跟他们权位的高低没有关系，因为国民党著名的高级将领黄维也是在这一批被特赦，黄维比起这些人来说地位只高不低，所以还是看改造的态度。
不过主席说了这么一番话：“每人都有公民权。不要强迫改造。都放了算了，强迫人家改造也不好。土改的时候，我们杀恶霸地主，不杀，老百姓怕。这些人老百姓都不知道，你杀他干什么，所以一个不杀......有些人有能力可以做工作。年老有病的要给治病，跟我们的干部一样治。人家放下武器二十五年了。”
这段话也足够显示胸怀了，这13人因此也得到自由，后来有几人想要去台湾，结果没得到老蒋的许可，一人因此自杀，三人去到美国，双方一对比这差距就更明显了。