美国国家利益豁免(National Interest Waiver)移民属于职业移民第二优先级(EB-2)的其中一个类别。申请人必须符合EB-2的条件,拥有高等学位。如果没有“高等学位”,申请人也可以宣称拥有“特殊技能”,也就是在科学、艺术或商业领域,拥有超过一般同行的特殊技能。NIW获批率的高光时刻是在2022财年,美国移民局共审理NIW移民的申请案件10,784例,获批数10,316例,获批率高达95.66%!

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国家利益豁免NIW是美国移民法职业移民第二类优先(EB-2)的一个特例,要求申请人必须在科学、艺术和商务等领域拥有“高等学位”或具有“杰出技能”,并对美国国家利益作出重大贡献。移民局若认为申请人符合美国国家利益,则可豁免外籍人士绿卡申请中劳工证的申请程序。

申请要求高等学位

“高等学位” 即指以下任意一条:
■拥有美国大学的硕士及以上学历;
■拥有外国同等大学的硕士及以上学历;
■拥有美国或外国同等大学的学士学位,并同时拥有5年以上相关专业领域的工作经验(这两者综合起来,视为等同于硕士学位)。

如果没有以上的“高等学位”,申请者也可以宣称自己拥有“特殊技能”,通过“特殊技能”条件申请NIW申请者,必须在自身的专业领域中拥有超过一般同行的特殊技能。申请者还需要进一步证明,由于其在科学、艺术或商业领域拥有的特殊技能,他/她的工作和贡献可以为全美国的经济、文化、教育带来巨大的利益。

申请者需要满足以下要求中的至少三条:

■在其专业领域内曾经获得过学院、大学或其它教育培训机构颁发的官方学术证明;

■在其专业领域内有十年以上的全职工作经验;
■有在相关领域的专业从业执照;
■因表现出卓越能力而获得的薪水或其他报酬;
■专业协会成员的证明;
■在所在的领域内获得认可,并做出重要的贡献。

注:申请人只需要符合“高等学位”或者“特殊技能”其中一个条件即可,不必同时符合两个条件。

NIW判定标准

美国移民局行政上诉办公室(AAO)表示,申请人只是拥有“高等学位”或者“特殊技能”并不足以满足NIW申请条件的,申请人还必须同时满足在Dhanasar案例(以前是NYSDOT案例,从2016年12月27日起,改名为Dhanasar案例)中所制定的具体标准,即Dhanasar三重标准。

1.申请人所从事的专业领域必须同时具有实质性价值,并在美国全国范围内带来重大利益。这个标准里面有两个关键词,一是“实质性的价值”:虽然这一要求看起来非常抽象,但实际上,每个人的工作和专业领域几乎都有其固有的价值。无论申请人从事什么行业,要证明这一点并不会非常困难。二是“全国范围内的重大利益”:一些人可能会误解为这意味着申请人必须具有广泛的影响或成就。但实际上,根据美国案例法,只要一个人的技能和贡献可以在全国各地都产生价值,就符合这一要求。例如法案里一个经典的案例,一个人是做桥梁设计的,他今天可以在加州做桥梁设计,明天可以在纽约、德克萨斯等多个州为当地社区设计桥梁,那么他就是具有全国范围内的重大利益。

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2.申请人以有贡献和成就处于推动其领域发展的有利位置。在评估一个人是否处于“有利位置”(Well Positioned)时,移民局侧重于“教育背景,技能,知识,以有成就;未来研究计划或示范;研究成果;以及潜在客户,用户,投资者或其他相关实体或个人的兴趣。简单来讲,申请人需要通过展示自己的教育学术背景、以及过去取得的一些辉煌的成就。来证明自己来赴美后,不是为了享受福利或退休,而是能够在原来杰出的域内继续发光发热,并给美国创造价值和利益。

3.申请人必须证明,豁免工作的承诺和劳工证要求,是有益于美国国家利益。值得注意的是,在新的决定中,移民局似乎并没有强调发表的文章,及文章的引用。相反,移民局更重视有大的研究基金,奖励,媒体报道和成员资格。众所周知,普通的美国职业移民EB-2申请,都需要得到美国雇主的担保,雇主先要帮申请人办理劳工许可证。所以申请人必须要展示自己的工作有不可替代的特质。申请人拥有的技能、经验和专业知识是大多数在美国有合法工作许可的人所不具备的。要让移民局相信豁免了申请人的劳工证,申请人的早日到来对美国利益有益。

如果能够清晰地论证自己满足这三大标准,那么申请人的申请有很大机会获得批准。也要提醒所有申请人,近年来美国职业移民EB-2绿卡申请人数增长迅速,排期越拉越长。在这僧多粥少的大环境下除了排期越来越久之外,还会导致另外一个结果——获批的难度也会随之水涨船高。因为获批的名额是定量的,申请人多了也自然而然就会卷起来了。不仅仅是EB-2,其他种类移民也是这种趋势。

美国NIW申请流程

1.评估及签署协议;
2.美国律师和移民顾问辅导,指导准备材料;
3.向美国移民局递交全套申请文件和I-140申请表格;
4.I-140申请获移民局批准;
5.档案转国家签证中心NVC,NVC开始进行签证准备,缴纳签证费;
6.NVC处理完毕,等待面试通知;
7.体检,领馆面试,等待面试结果;
8.面试通过,登陆美国,直接获得永久绿卡。

关于美国NIW的Q&A

1、排期期间政策会有变化吗?
美国是老牌移民国家,移民政策一直都是以稳定著称,而且新政一般是不会追溯到已经获批的旧政客户。产生变化的主要体现在申请条件的提高,这也是我们建议客人尽早申请的原因。

2、工作变化对申请有影响吗?
在排期期间更换工作没有影响,只要申请人工作的行业不变化就可以。

3、如果没有期刊文章,还能申请NIW吗?
当然可以。6条要求中并没有相关的规定要求申请人一定要发表过文章。每个行业、每个申请人的自身情况都不一样,如果没有发表过文章,可以用其他优秀的条件来申请。

4、怎样证明申请人的工作在未来可以给美国带来国家利益?
NIW对于国家利益的判定原则是“立足于现在,着眼于未来”。根据这条以“未来可预期”的国家利益为基础的原则,最重要的就是证明以申请人过去的成就,来预期他未来可以为美国的国家利益带来有益影响。

5、是否能同时递交EB1A和NIW的申请?

可以。移民法及相关的法律里面没有任何规定禁止多重申请。对于那些基本符合EB-1A申请的条件,但在EB-1A方面证据不是很强的申请人来讲,NIW不失为一个可靠的后备选择,申请人可以同时提交EB-1A与NIW申请,即使EB-1A不幸被拒,却仍然可以获得NIW的批准,为移民申请增加了一道保险。