一、 公司基本背景
公司为某集团公司下属企业，国有资本实际控制。
集团公司为大型多元化产业发展集团，承担部分政府工程投融资任务。
二、 识别战略现实问题(一) 业务布局方面
1、存量项目的增长空间有限。公司的收入主要由两个水利工程的养护维修，该两个项目的收入增长空间有限。
2、新收入来源的前景有较大不确定性。积极获取新的水利工程养护项目、重点培育机电一体化业务，以拓宽收入来源。然而，水利工程养护企业多源于地方政府水利部门，受历史、现状的影响，对外阜或系统外竞争企业的市场开放程度有限，因此所布局两类新收入来源的规模、见效周期有较大的不确定性。
3、总体盈利水平大概率会收窄，主要原因可归因于：（1）传统红利消退。水利工程养护业务呈典型的劳动密集型特征，劳动力价格高企趋势已经形成，将持续影响公司的盈利水平；（2）商业模式缺陷。鉴于水利工程养护业务的主要投入要素为劳动力、而劳动力的可转移性偏弱，因此即便企业可以持续获得新的水利养护工程项目，也难以产生规模经济性。
4、主要资源与能力的构建方向同质化，难以取得明显的差异化或压倒性优势。（1）水利工程养护业务呈典型的劳动密集型特征，劳动力的可转移活性差；（2）水利工程的养护运营相对简单，管理与品牌输出的可行性不高。
(二) 关键举措方面
5、积极提升与丰富各类行业准入资质，但面临资质悖论。资质申办、维护需要项目案例支撑，项目案例的积累需要相关资质的支撑。因此，收购是资质获取的最优路径，但目前该路径的实施环境不乐观。
6、积极推动集团协同，但收效甚微。政府为发包方，非劳务外包为主的模式下，建设单位在项目建设完毕后，因人员安置原因，需要采用建设运营方一体的模式。
(三) 战略保障方面
7、面临人才结构优化和梯队建设悖论。一方面，水利工程养护多采用分公司、项目制模式，职位数量少、职级层次扁平；另一方面，业务流程简单、对管理的综合要求不高，伴生现象为管理者的专业水平和学历水平一般。因此，员工职业发展通道的建设难度大、新人稳定性不高。
8、战略导向性不足。典型表现如规划的系统性不足、战略管控或监管系统不健全能力不足，等等。
三、 理解业务基本属性
水利工程养护业务的基本属性有：
1、劳动密集型产业。水利工程养护为劳动密集型业务，劳动力工资占运营成本的比例高。典型影响有（1）中国经济的劳动力红利时代逐步过去、价格高企趋势已经形成；（2）劳动力作为主要生产要素的业务，其规模经济效应弱；（3）由于社保、福利等方面影响，外包、劳务派遣模式有生存空间。
2、水利工程产业链分工。政府为发包方，建设与运营方往往一体。纯运营业务在产业链中的竞争力、议价能力弱。
3、非完全市场化属性。水利工程养护企业多源于地方政府水利部门。一方面，受历史、现状的影响，对外阜或系统外竞争企业的市场开放程度有限；另一方面，项目在竞争中“丢失”的情况少，水利工程养护类企业的生存能力强。
4、业务运营简单。水利工程养护多采用分公司、项目制模式，业务流程简单、对管理的综合要求不高，企业打开员工职业发展通道的可行性低，新人稳定性不高。
5、有资质准入门槛。水利工程养护业务的承接涉及养护、机电、市政工程等多项准入资质，且资质等级对承接能力有影响。
四、 “四新”战略工程
中和企略建议，当公司谋求大发展时，总体规划将大概率包含以下“四新”战略工程，赋能首位度目标：
1、布局新空间：抓住乡村振兴、国内国际“双循环”等机遇，谋划布局新业务，打开公司发展新空间；
2、打造新平台：抓住集团内部协同契机，快速做大规模，谋求港股、海外上市，打造集团工程养护上市新品牌，积极获取关联的、高等级的资质，为公司发展搭建资本运作和资源整合新平台；
3、培育新动能：抓住时代发展机遇，抓好跨界融合，打造智慧养护新品牌、项目新标杆，推动公司高质量发展，为公司外部扩张、资源整合注入新动能；
4、注入新活力：抓住国企改革红利，响应中长期激励、研究股改混改、建立健全职业经理人体系，为公司发展注入新活力。
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