近日，广东“佛山一高速路口总罚款超1.2亿元”一事引发舆论热议。4月12日晚，佛山市公安局交警支队通报称，对于网民集中反映认为该路段设计不合理、标志标线设置不完善等问题，佛山市公安局交警支队迅速会同高速公路业主单位开展核查，研究落实优化改进措施。
佛山市“天量罚单”岔路口已优化
据佛山交警官方消息显示，该处“电子警察”抓拍设备于2020年3月18日启用，启用前已按规定备案并向社会公告。
针对舆论质疑，广东省相关部门于12日派出工作组赴现场调查并发布情况说明，经核查，截至今年4月1日，累计抓拍交通违法行为184373宗。违章行为主要是途经车辆压实线变道。短短12个半月就有18万起违章，每天平均约490起交通违章发生在这一个位置上，数实惊人。
相关情况引起关注后，有网友称，前往涉事路段用无人机拍摄记录下“3分钟27辆车违章”的画面。视频显示，在广台高速前述岔道口为“Y”字型，衔接岔路口的白色实线长度较短，不少车辆行驶向左边车道时，容易出现视觉上的误差，压到右边的白色实线，在3分钟内共有27辆车压线交通违法。
一名从业多年的货车司机表示，这里的岔路口设计对于经常经过该路段的司机来说问题不大，他们对道路有一定了解，行驶中也会提前规划路线、变道。但是新手司机初次走这条路，往往不能及时变道，等发现需要变道时，已经来不及了。“（导流线前的实线部分）确实不能变道，如果把实线换成虚线，可以随意变道，则会导致后方来车来不及避让”。这名货车司机称，这样发生车祸的几率会很高。
对此，佛山交管部门通报称，业主单位对该路段标志标线集中进行优化改进：在该处现有的实线右侧增划虚线，使右侧车辆可以变道往江门方向行驶；在该岔口远端处施划地面文字标识，在3公里处增设龙门架设置分道提示标志和地面文字标识；在临近岔口的2公里、1公里、500米处的地面增加施划文字标识以及分道提示标志，清晰指引车辆往相应方向行驶；在临近路口前1公里处解除货车靠右行驶管制措施，便于货车提前变道。
规范使用“电子警察” 避免“天量罚单”
尚法新闻记者发现，近年来，引发争议的“天量罚单”抓拍点并不鲜见，多地都曾出现交通违章“天量罚单”。
2017年，沈海高速3374公里处（茂名电白服务区）被曝光处理的罚单量高达125294单，罚款超过2500万元，成为当年全省10大违法路段之冠。据调查，沈海高速3374公里处因为设置超长实线，导致不少车主进入服务区只能压实线而违章。2019年，该路段的“电子警察”被撤除。此前被公众诟病的长实线改成虚线，车辆越线变道时不会再被抓拍。
有网民质疑，不少“电子警察”抓拍点有“逐利执法”之嫌。据了解，过去一些地方交管部门采取BOT（建设—经营—转让）模式，让“电子警察”设备供应企业出资建设，再于协定的期限内通过抓拍交通违法的罚款抵消。此前，陕西兴平被曝光其交通管理部门将“电子眼”外包给私营企业，企业雇佣人员上路坐在测速车里拍照，每人每天查超速指标50辆，每月完成指标发给工资，超出指标再拿提成。
四川成都市电子警察系统以BOT模式外包给私营企业四川浩特通讯有限公司，这家企业获得的利益分成高达39%，仅每年从交通违法行为的行政罚款中获得运营收入就有数千万元。
对于此问题，今年两会期间，全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云提出建议，要防止滥设滥用“电子警察”，清理不合理的“电子抓拍”，引起广泛关注。韩德云指出，因采用BOT模式，导致交管部门设置使用“电子警察”目标发生了偏移。“这其中既有管理部门资金不足的情况，也有主动寻租的行为。”韩德云说，由于部分地方交管部门的预算并不公开透明，并没有明确的设置使用“电子警察”的数量，在合作分成模式下，“电子警察”设置自然变得越多越好。“本来只需要装100台就够了，结果装了1000台，这种合作扩大了寻租空间，是行政执法权的滥用。”韩德云说。
因此，韩德云表示，在行政执法领域，目前缺少有效的监督机制。佛山“天量罚单”被曝光后，相关部门对不合理标识进行了优化改进，恰恰说明了当前行政执法监督机制存在问题，要进一步拓宽渠道，方便人民群众行使权利。针对滥用“电子警察”问题，各地应以此为契机开展专项巡查和专项整治行动，对于违法异常突出的点位，及时查找原因，尽快改善设计不合理、施划不清楚的交通标识，进一步规范各地设置和使用“电子警察”的标准，加强设置地点的合理性和科学性，做好公开说明，接受社会监督。
公安部：进一步规范交警执法处罚
当前，我国公路总里程达501.25万公里，高速公路达14.96万公里，为世界第一，是国民经济畅通运行的重要支撑。一个法治、规范的交通环境和执法生态，关系到经济发展，也关系民生幸福。
近些年来，各地交警执法的程序规范和文明程度持续提升，但过度执法、逐利执法、粗暴执法等现象，“以罚代管”“滥设探头”等问题，影响民众切身利益和情感体验，容易引发矛盾，必须高度重视和有效规避。
4月13日，在成都召开的全国公安交通管理工作会议上，公安部强调，要强化公安交管大数据智能化实战应用，推动高新技术装备研发应用，提升道路交通管理智能化水平。要坚持法治思维，用好法治手段，全面深化执法监督管理，提升交通治理法治化水平。
公安部要求，要深化为民理念，要坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。要规范合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。
此外，前公安交警、湖南纲维律师事务所律师贺律川表示，大量的压线违法行为部分系因驾驶人对路况不熟悉，因此，交警部门除进一步改善交通标志、标线的设置方式以外，也可尝试创设一种执法模式，对于外地车辆、首次违法车辆，仅进行录入，并作出警告处罚，告知其已经涉及相应交通违法。对于第二次仍在此处压线的车辆，再进行记分罚款处罚。这样，既能体现交警部门处罚与教育相结合的执法理念，而并非一味“以罚代管”；同时，也能让交警部门的执法更有“温度”，从而为社会公众所接受。（朱泱余）
来源：央视新闻、澎湃新闻、新华社等