实现一般公共预算收入20.9亿元，同比增长1.6%，剔除政策性减税降费因素影响，同比增长11.6%，全年12个月均实现正增长。在疫情和经济下行等多重压力影响下，禹城市交出的2020年度财政收入“成绩单”可谓亮眼。
“福民，没有钱不行；强市，没有钱也不行。钱从哪来？理念至关重要。”禹城市委书记，德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强认为，禹城市委、市府树立“经营财政”理念，处理好“钱从哪里来、钱到哪里去、钱该怎么花、如何钱生钱”的问题，从过去的“账房先生”转变为改革引领者、政策研究制定的推动者。
经营好财政账户，最大限度提高资金管理效益。禹城在政策规定范围内，用活商业银行资金保值增值政策，创新推出“公款竞存+定期存款+协定存款+7天通知存款”产品组合，既保证了资金的正常使用和流动，又做到了资金定存收益最大化。
“通过公款竞争性存放，争取定期存款利率上浮50%至55%；通过协定存款，活期存款利率比人民银行公布的协定存款基准利率上浮40%；采用7天通知存款，活期利率再提升0.28个百分点。”禹城市财政局长邵传斌介绍，此举可使财政账户资金3年期收益预计比普通存款增值3700万元。
禹城还充分运用“财政+PPP”模式，放大财政杠杆，最大限度发挥资金的乘数效应。松果新能源装备产业园项目就是典型代表。通过采用“国有企业+PPP+基金”的模式，财政投入3000余万元，通过国有企业撬动社会资本和金融资本超13亿元，财政杠杆放大近40倍，有效保障园区建设。目前，产业园入驻企业已达28家，初步形成以松果新能源汽车为核心，涉及车身、内饰、电机、电控、电池、物流等13个上下游关联产业的集群发展。
“我们还创新运用‘财政+国企’模式。”邵传斌说，自2017年起，禹城启动国有企业改革计划，由财政局代表市政府出资5亿元，成立城投控股集团，截至2020年底，企业总资产已达263亿元。目前，禹城已着手筹建第二家AA资质平台公司，预计总资产将达到80亿元以上。
与此同时，禹城创新财政资金统筹管理模式，对市财政和各预算单位500个银行账户进行年检，撤销“僵尸账户”42个；对近20年来财政代管资金账务暂存、暂付款项进行逐项、逐笔核查，收回盘活资金6700万元；依法依规清理收回2019年及以前年度结余结转指标617条，撤销政府支出责任7.6亿元。
调整乡镇财政体制，完善市、乡镇财政分配关系。禹城取消传统的市乡分成财政结算体制，创新采用“划分收入、核定收支、转移支付、超收奖励、激励发展”的正向激励机制，将乡镇收入完成情况与前三年同期进行比较，每季度取增幅前5名进行奖励，充分调动乡镇当家理财、开辟财源、组织收入的积极性。2020年，11个乡镇当年新增纳税企业124家，实现财政收入7.51亿元，占禹城市收入的35.93%。
一系列组合拳，让禹城经济社会发展有了充足的“粮草”。五年间，禹城全市实施重点民生项目260余项、民生实事90件，新建及改扩建中小学97所，新建医疗机构5处，新建文体场所222处……各项民生政策、民生项目、为民实事得以落实，群众满意度大幅提高。下一步，禹城市将进一步准确把握、深刻理解、不懈践行“经营财政”理念，积极探索资源资产化、资产资本化、资本证券化，用高质量财力保障经济社会高质量发展。
（大众报业·大众日报客户端记者 贺莹莹 通讯员 庞占英 汪超 报道）