最近几年来，大江南北，强省会战略一路高歌猛进，成都代管简阳，济南喜提莱芜，长春合并公主岭。
许多人都在围观，西安是否会合并咸阳？
咸阳官方的回复来了。
2020年10月9日，咸阳市官方回复一位市民提问时表示，随着地铁一号线三期等重大项目建设，西安咸阳两市将逐步同城化，“目前，我们在省市各类会议中未讨论过西安-咸阳行政一体化，所以更无西咸合并时间表。‘三分咸阳’的说话只是个别学者的一家之言，未进入到官方正式文件中。如有变化，我们将及时向社会公布。”
这个回复，勾勒了西安和咸阳的现实走向：类似广州和佛山的一体化发展，但没有排除未来会发生变化的可能。
西安和咸阳两地，民间正在发生激烈的争辩，试图厘清这两座城市合并的利弊。
现实当中，不管是成都，还是济南和长春，都是大都市吞并一些小城市，这些小城市的GDP全在1000亿元以下。
但是西安和咸阳，分别是陕西省的第一大城市和第三大城市。
唯一令人唏嘘的是，两座城市近年来的命运迥异。
西安的GDP由2017年7469.85亿元上升至2019年9321.19亿元，常住人口由2017年953.4万人增加至2019年1020.35万人。
咸阳的GDP由2017年2340.65亿元下降至2019年2195.33亿元，常住人口由2017年437.6万人减少至2019年435.62万人。
咸阳曾经是陕西的骄傲，现在却拖了陕西的后腿。
回顾西安和咸阳一体化发展的几个关键时间点：
2006年9月，西安和咸阳实现了电话并网，并用统一区号029。
2002年12月，西安与咸阳就已经签订了《西安-咸阳经济一体化协议书》，两市目标实现规划统筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的“八同”思路，逐步实现“四个一体化”，即城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。值得一提的是，这个一体化协议书里面并没有“行政一体化”。
2009年6月，国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出了“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的任务，要求“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。
2017年1月，西安正式代管西咸新区。西咸新区位于西安和咸阳之间，范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处。
黄桷树财经注意到，西咸一体化的初衷是两座城市共同发展，但实际发展过程当中，西安崛起咸阳沉寂。自从咸阳2005年GDP被榆林超过以来，两者之间的差距越拉越大，2019年，咸阳的GDP只有榆林的二分之一，这让无数咸阳人扼腕叹息。显而易见的是，西安和咸阳的一体化虽然在提速，但西安并未带动咸阳的经济高速发展，反而由于两座城市仅相距30公里，出现了非常明显的虹吸效应，咸阳的人才、资金、产业都在被西安吸引，咸阳自身的发展减慢，而西安的发展加快。
2005年，西安GDP1270亿元，咸阳433亿元，西安是咸阳的2.9倍。
2019年，西安GDP9321.19亿元，咸阳2195.33亿元，西安是咸阳的4.2倍。
十多年来，两者之间体量的差距拉大，这让“西安合并咸阳”的呼声越来越高。
理论上看起来确实很美好。
西安合并咸阳的话，这座新城市的GDP将达到1.15万亿元，人口将达到1455.97万。这个经济体量，将让这座新城市的GDP超过郑州，排名全国第十六位，集中资源更有利于参与中西部城市之间的竞争。
但在现实当中，也会带来一些弊端。
陕西将出现“小省份大省会”的格局，这座新城市的GDP将占陕西全省的45%，首位度过高，一方面将对省内的其他城市产生虹吸效应，抑制其他城市的发展，另一方面更容易出现大城市病，呈现尾大不掉的行政管理难题。
黄桷树财经注意到，这十多年来，陕西的一些学者提出了“三分咸阳”的建议，其中的精髓在于“咸阳西北是农业区、资源区、丘陵沟壑区，不但建不成国际化大都市，还会成为国际化大都市的包袱，只需将适合建国际化大都市的咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安就行”，这个建议从表面上看，既可以避免咸阳是大城市从行政批复上难以被整合，又可以避免出现“小省份大省会”的格局。
但咸阳方面显然对“三分咸阳”的建议非常不感冒。
六年前，咸阳市委宣传部就公开回应称，1、近日某学者提出“三分咸阳”的观点，这仅是个人的学术观点，并不代表官方意见。2、咸阳是我国著名的历史文化名城，具有2360多年的建城史，是中国第一帝都。这样一个拥有厚重历史文化传承和充满经济活力、具有广阔发展前景的城市不可能在我国行政板块消失。