在第二次世界大战爆发前，英国已经走出了一战的影响，人口增加到了4600万到5200万左右，当时作为拥有大量殖民地的老牌帝国，英国本土的粮食与副食品供应有近70%依赖于殖民地和从美国进口。
在整个二十世纪三十年代，英国每年都要进口超过2000万吨的粮食，其中大部分谷物和粮食依赖南亚地区殖民地。至于进口的肉类则很依赖美国，而奶制品供应则非常依赖澳大利亚和新西兰等南太平洋英联邦国家。
法西斯德国早就知道英国这一致命的命脉，因此在1939年英德宣战之后，德国的海狼就在到处袭击英国的运输船贸易船只，扼杀英国的粮食副食品来源，将英国人困死饿死在英伦岛屿上，这一战略计策可以说现实又恶毒。
丘吉尔首相取代了张伯伦首相之后接管了张伯伦组建的战时食品供应部，这个部门的部长是弗雷德里克·马奎斯男爵，他是英国著名的经济学专家，刘易斯连锁店的前董事长，在物流供应和销售方面拥有充足的经验。
当时丘吉尔首相和马奎斯男爵进行了一番交流，两人得出了应该将人们当作消费者，战时配给需要向人们详细的说明，避免给人们留下限制饮食的结论，为此英国的所有广播节目都应该定期的播放家庭经济学和饮食健康节目。马奎斯男爵还邀请了著名医学教授威尔逊·詹姆森参与公众节目的录制，向人们解释战时配给如何采用了营养配餐结构，保证每一名公民都可以获得必要的营养和适中的热量摄入。
当时英国最火爆的是一个名为"前线厨房"的节目，由著名主持人斯图尔特·彼得·布罗迪主持，节目中请来了许多的著名厨师来为观众讲解如何使用配给食材制作简单美味不失营养的食物。相关制作方式还被印刷成了小册子，每周向人们免费发放。
最初英国的战时配给法令只是针对粮食，水果和肉制品，这时候人们还可以从商店里购买限额范围内的食材，但是到了1941年，战争局势变得越来越激烈，因而导致黄油，面粉，奶制品等全部被列入了配给清单中。为了保证每名英联邦人民都能够领取到了维持生命所需的最低配给，英国破天荒地实施了持票购物制，同时还发行了一些优惠折卷。这种凭卷购物的方式确保了英国本土人民不论收入水平如何都能领取到相同的食材，当然根据宗教信仰的不同，食品配给部门也提供了不同适用于不同配给粮食包，比如无猪肉配给。
当时英国为平民提供的配给是每周领取227克培根，454克糖，113克茶叶，540克肉，227克奶酪，450克果酱，227克牛肉，340克黄油，85克猪油，454克糖果。而英国本土军人则可以每周领取2.4公斤肉，230克培根，380克黄油，110克奶酪，850克糖果，110克茶叶，230克果酱和300克水果罐头。
英军军内文职人员能够领取的配给相对少一些，他们只能每周领取1公斤的肉，230克培根，300克黄油，110克奶酪，400克糖果，57克茶叶，300克果酱或者水果液或者水果罐头。患有疾病的人则可以持医生开具的证明领取额外的配给或者领取对症配给，比如低血糖病人可以额外领取450克的糖。虽然所有人都能领取到肉类，但很多时候是英国战略库存的超硬肉干，运气不好甚至可以领取到一些硬度高到能当棒槌，制作于18世纪的肉干，这些肉干需要一边浸水一边捶打，直到变软才能下锅。
当然，由于受到德国的潜艇战影响，水果基本无法从印度和南太平洋送到英国本土（仅1940年末因德国海狼损失的粮食和副食品多达72万吨之多。），唯一的来源是从美国购买然后冒险穿越北大西洋将各种橘子，香蕉等水果和水果罐头送到本土，这些水果会有优先给有儿童的家庭和军人。英国人的咖啡采购量非常低，尤其英国人大多不喜欢咖啡，而非常热衷于茶叶，因此才出现了上文配给量中的茶叶配给。
除了粮食配给外，英国还将日用品也纳入了配给清单，其中包括了衣服，肥皂，纸张，汽油，甚至奶瓶，闹钟和剃须刀也在劫难逃。每个英国家庭的成年男子可以领取2张袜子卷，7张服装卷。家中的女主人可以领取同样的袜子卷和5张服装卷，一件大衣卷，而孩子们可以领取到20张童装卷。因此当时英国的二手服装鞋帽市场非常繁荣，在这种市场里人们不需要使用兑换券或者积分，而只需要支付固定的金钱就可以买到自己心仪的装束。
为了确保所有人手中的食品卷和服装日用品卷不会被人骗走，在丘吉尔的命令下英国警察和民兵们还组建了许多的纠察队，监控居民区和工厂码头口岸，重点逮捕骗子和小偷，战争结束以后英国的配给制一直延续了将近10年。这一系列的操作甚至让苏联和美国都看得目瞪口呆，在他们眼里这个英国总觉得好像哪里不太对劲？
结语
尽管丘吉尔和马奎斯男爵的配给政策帮助英国度过了最黑暗的时刻，但是由于运输调度的混乱，加上储藏方式的简陋，大量囤积的谷物和鲜肉在仓库里发霉变质，使得英国白白损失了许多的食物。
参考文献：
《二战英国的家庭战线》
《二战英国战时经济史》
《二战英国的公平配给》
《二战英国与战时定量供应》
《战时英国的粮食与农业》
《战时英国的消费控制》