10月27日,中国外交部表示,近期将派遣特使到中东和周边国家,促进各方接触和对话,防止战争扩大。这一消息在美伊对峙、以色列面临安全压力以及红海航运风险加剧的背景下显得尤为重要。

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中东目前最危险的是,一次局部冲突可能牵涉多个国家。伊朗如果遭受大规模打击,可能会通过导弹、无人机和地区盟友反击;以色列将这些行为视为新的安全威胁,美国也可能进一步介入。战争一旦扩大,霍尔木兹海峡和红海的航运将面临更大压力,油价、保险费以及运输成本也会随之上涨。

这种情况下,周边国家都要先考虑最坏的结果。沙特既怕伊朗扩大影响,又不愿自己的能源设施再次成为攻击目标;土耳其不愿意看到中东局势完全由美以伊对抗所控制,巴基斯坦则需要考虑邻国伊朗带来的安全问题。各方立场不同,但有一个共同点:谁都不愿意战争失控,最终把经济与安全都拖进去。

中国派遣特使斡旋,切入点就在此处。北京与海湾国家、伊朗保持着外交与经贸联系,可以将各方的担忧带到谈判桌上。中国无需为任何一方背书,目前更实际的任务是让各方继续交流,防止误判一步步加剧冲突。

此次斡旋还有一个现实背景:地区国家开始自己寻找出路了。10月26日,沙特、土耳其及巴基斯坦的高级官员赴德黑兰,与伊朗接触。沙特和伊朗长期相互提防,土耳其有自身的地区利益,巴基斯坦也需要考虑边境安全。几国愿意坐下来谈,说明大家都担心局势进一步恶化。

中国特使这时出发,可以与这些地区的外交努力相互配合。中国与伊朗保持合作关系,也与沙特等海湾国家有密切的经贸往来。这些联系有助于传递各方的关切,寻找各方能够接受的降温办法。特别是霍尔木兹海峡和红海,如果航运不断受阻,受到冲击的就不只是中东国家。油价上涨、海运费增加、保险成本上升,最终都会传导到全球市场,中国的能源进口和外贸运输也无法避免受到影响。

但是,外交斡旋能起到多大的作用,还要看美伊是否愿意为谈判留有余地。美国若继续准备军事打击,伊朗就会考虑如何反击;伊朗如果攻击周边国家或者威胁重要航线,也会给海湾国家带来更大压力。任何一方误判对手的底线,都可能使局势突然恶化。特使可以沟通、可以协调,但不能代替各方作出停火决定。

中国此次行动的意义,在于能否促成具体的事情发生:推动有关国家保持联系,为军事行动留出克制的空间,让霍尔木兹海峡和红海的安全问题得到实际磋商。只要能减少一次误判、阻止冲突蔓延到新的地区,就有现实价值。

中东目前不缺强硬表态,也不缺军事威慑,难的是让互不信任的国家继续坐在一起谈。中国派遣特使,就是要抓住尚未关闭的外交窗口。能否将战火压下去,目前还不能下结论,但局势越紧张,沟通渠道越不能中断。