准格尔旗薛家湾镇一角。 准格尔旗委宣传部 供图
黄河“几字弯”岸边，因煤而兴的内蒙古自治区“经济第一县”准格尔旗，正在完成一场深刻的自我迭代。
资源型地区的转型，最先面临的往往是人的去留。近年来，准格尔这座煤炭之城，跳出资源依赖的路径，实现从“资源驱动”到“创新驱动”，从“生态脆弱”到“两山认证”，从“煤城”到“美城”的多重跨越，背后的核心，始终是“人”。
这也是一个被写入国家战略的命题。
无论是“投资于人”连续两年被写入政府工作报告，还是“十五五”规划中“促进高质量充分就业”“健全社会保障体系”“办好人民满意的教育”等部署，都在强调，发展的叙事，最终要落脚于普通人的幸福。
当宏观战略下沉到县域，问题便更加具体：资源积累换来的红利，究竟该往哪里投？这笔“投资于人”的账，又该怎么算？
准格尔旗提供了一个实践样本。
这座连续18年入选全国县域经济百强县的塞外小城，正以人为投资核心，把资源持续投向产业、生态、教育、托育、养老、公共服务等方方面面，写下“此心安处是准格尔”的生动答卷。
创新产业留下人
修复人与土地的经济联结，是准格尔守住民生底线的重要一步。
在纳日松镇，64岁的村民冯进才有着农民和工人的双重身份。10月13日，他向澎湃新闻（www.thepaper.cn）自述，除了种地养羊，自己还是镇集体企业聚合实业有限责任公司的环卫工。每个月的固定工资，加上公司以“兜底价”上门收购他的土豆和羊肉，年收入有十几万元。
10月13日，网络名人代表在纳日松镇聚合实业参观。 澎湃新闻记者 王珏玮 图
“以前自己拉着去卖，人家压价也得卖。现在公司上门收购，还给贴运费，我们只管养好就行。”冯进才笑着说。
聚合实业综合办主任云小龙向澎湃新闻介绍，2020年，纳日松镇19个村联合成立聚合实业，2025年经营性收入达2.6亿元，不仅让农民在家门口变成了产业工人，更让“在家门口过好日子”成为了可选项。
在准格尔，不仅留下来的人，饭碗端得更稳了，在异乡漂泊的人也有了回家的理由。
10月12日，澎湃新闻在力量煤业旗下的内蒙古量蕴农业发展有限公司见到了“95后”农学专业大学生李雄。他曾在北京科研机构从事农业科研工作，最终选择返乡扎根葡萄园。
他介绍，近年来准格尔旗大力推进矿山生态修复、土地改良、产业转型，他所参与种植管理的550亩的精品酿酒葡萄种植园，便是其中的一个典型代表。
这座葡萄园在矿山修复区栽种黑比诺、霞多丽、雷司令等优质葡萄，形成种植、加工、酿酒、销售为一体化的绿色产业链，让二三十名村民实现家门口稳定就业。
力量煤业的葡萄酒庄园和种植园位于采煤修复区，如今环境优美。 准格尔旗委宣传部 供图
“农业靠吃苦也靠用心，现在矿区生态越来越好，产业越来越专业，我想在这里深耕技术，和家乡一起成长。”李雄说，专业对口的平台、持续壮大的产业、越来越好的乡村环境，让他坚定了留在准格尔、建设家乡的信念。
服务企业惠及人
“这个看似镂空的茶杯，我们烧了7次。”10月13日，在鄂尔多斯国礼瓷有限公司的展厅里，该公司总工程师曾学富指着一套茶具向澎湃新闻介绍说。
作为被“挖”来的技术人才，曾学富见证了这片土地从“黑”到“白”的产业裂变。
“以前准格尔只有煤，现在我们的白瓷不仅受到全国各地的欢迎，还卖到了海外。”曾学富说，准格尔旗政府部门补贴研究煤矸石利用技术，组织企业去景德镇等产瓷地培训，把南方的技术与北疆的文化揉在了一起。
“当地政府是真心实意想把产业做起来。”曾学富深有感触地提到，从旗领导带队到厂里调研座谈，到各项科研项目补贴的落地，再到组织员工到各地学习先进经验，政府不仅给资金，更给资源和渠道。
他坦言，虽然这里的配套产业链还有待完善，但正是这种“把企业事当自家事”的诚意，让他愿意扎根下来，把技术留在这片土地上。
国礼瓷公司炼制的镂空茶具，看似镂空，实则滴水不漏。 澎湃新闻记者 王珏玮 图
“把企业家当自家人，把企业事当自家事。”准格尔旗经济发展合作中心主任顾飞雄表示，为了给足企业安全感，2024年10月，准格尔在全区率先上线“为企服务管家平台”。
“对于企业反馈的问题，我们1个工作日完成转办，3个工作日制定解决方案，7个工作日办结销号。”顾飞雄日前介绍，该平台实行‘137’工作法，企业可以一键提交诉求，自平台运行以来，共收到企业反映问题266项，办结258项，企业满意率达100%。
这种诚意，让越来越多的企业选择来这里落地生根，内蒙古玉晶科技有限公司便是其中之一。
该公司总经理助理侯贺革10月13日介绍，总公司从2016年开始考察，最终决定在准格尔投资170亿元建设特种玻璃产业园，“我们看中的，不仅是当地丰富的石英砂和天然气，更是当地政府‘保姆式’的贴心服务。”
玉晶公司建有自动化的玻璃生产流水线，机器人承担主要工作。 澎湃新闻记者 王珏玮 图
如今，玉晶科技已在准格尔旗建成多条浮法玻璃和光伏压延玻璃生产线，产品辐射山西、陕西、宁夏、甘肃、新疆等地，直接带动就业1000余人。
普惠教育托举人
在准格尔旗同仁学校，有一座50米标准恒温游泳馆。游泳课，是该校初二学生的必修课。
准格尔旗教体局副局长曹瑞龙10月14日表示，泳池运行、水质维护与专业教练配备是一笔巨大开销，“但经历过这些的学生，走出来是完全不一样的。”
而这样的配置，只是该校的一角。阶梯式的师资力量，多样化的课程设置，还有数字显微镜实验室、带自动发球机的乒乓球室、正在筹建的超500平方米科技馆等硬件设施……在这所县城中学里，处处都是“顶配”。
“他们可以在泥土里感受播种与收获，在自主探究中寻找热爱。”副校长梁海波说，在这里，学生不仅不会被沉重的课业负担压住，反而有了更多自由生长的空间。
同仁学校大门上，镌刻有“让每个生命都舒展”八个大字。 澎湃新闻记者 王珏玮 图
“我们要‘让每个生命都舒展’。”在梁海波看来，这些投入的最终落脚点都是“人”。
而这样的投入在准格尔旗并非孤例。
澎湃新闻从准格尔旗教体局了解到，目前全旗幼儿园已实现100%普惠，每一名适龄儿童都能享受优质的学前教育；还有专门兜底的特殊教育学校，对重度残疾无法到校的孩子，政府安排老师送教上门。
与此同时，准格尔旗主动向外借力，引入北京十一学校、人大附中亦庄新城学校等优质资源，让县城的孩子们在家门口就能接触到一线城市的教育理念。
“我们不‘唯分数论’，而是培养身心健康、具备综合素养、懂得探索未知的人。”曹瑞龙说，教育需要长期投入，但投资于教育，让老百姓受益，“这很值。”
照顾“一老一小”服务人
10月13日下午，在准格尔旗蓝天街道养老服务中心，几位老人正在享受免费的推拿理疗。旁边的大屏幕上，全街道4761名60岁以上老人的服务信息在数字化平台上一目了然。
“以前舍不得，现在社区就能做。”一位正在接受理疗的老人感慨，从免费推拿到物美价廉的长者食堂，再到涵盖生活照料与精神慰藉的养老模式，社区把老人们的日常都包圆了。
蓝天街道居民在养老服务中心体验理疗。 准格尔旗发布 图
而在铁北社区，由社区退休阿姨组成的“共享奶奶”志愿队，不仅满足了老人想要继续发光发热的心愿，还解决了双职工家庭的带娃难题。
“辖区里有许多热心的退休阿姨，我们便把她们组织起来发挥余热。”铁北社区党支部副书记薛皓月介绍，“共享奶奶”会在家长临时有事时，把孩子接到社区或自己家中陪伴。
她说，这支队伍都是社区精挑细选的“老熟人”，大家互相认识，“把孩子交托给他们，家长放心，我们也安心。”
与此同时，准格尔旗的多个“萌宝驿站”也在有效化解着年轻父母的“带娃焦虑”。
白云社区居民贺女士告诉澎湃新闻，她两岁多大的孩子在“萌宝驿站”入托，一学期费用不到6000元，孩子既能学到东西，还能结交小伙伴。
“刚送去的时候连勺子都不会拿，现在不仅主动要求用筷子吃饭，见到生人也不怯场了。”贺女士欣慰地感慨道。
蓝天街道萌宝驿站的孩子们正在上课。 准格尔旗发布 图
在拥有首个“萌宝驿站”的铁北社区，薛皓月表示 ，如今备受年轻父母青睐的托育中心，在建立初期也经历了一番摸索，“起步阶段没有经验，我们只能摸着石头过河，社区工作人员边学边干，有时确实感到力不从心。”
经过多方考察与一年的磨合，社区最终引进了专业的早教机构。“把专业的事交给专业的人，社区退回到监督和保障的位置，家长才能真正放心。”薛皓月说，理念的转变，让“萌宝驿站”的服务质量和口碑迎来了质的飞跃。
从“养老”到“享老”，从“带娃难”到“家门口的普惠托育”，生命的两端在准格尔旗得到了细致妥帖的安放。
政府诚意变成人的信任
准格尔这份对人的关照，并未局限于“一老一小”。
在这里，社区搭建微服务共享空间，提供无人商超、24小时自助打印、生活工具免费借用等便民服务，覆盖居民日常琐碎需求；医疗领域持续推动优质资源下沉，联动京沪蒙三地三甲医院共建名医工作室，打通专家资源服务基层群众的通道；漫瀚调同心小剧场等便民文化场所，把文化服务送到居民身边……
蓝天街道综合民生服务中心提供照片自助打印等服务。 澎湃新闻记者 王珏玮 图
一个地方对“人”的诚意，最终会变成人对这个地方的信任。
从饭碗的稳固到生命的两端，从教育的舒展到精神的认同，准格尔“投资于人”账本上，是孩子自信的笑脸，是年轻人的返乡热潮，是老年人的从容步伐，是企业家的安心投资，是无数个普通人的幸福日常……
当“十五五”的试卷铺开，准格尔准备的答案朴素而笃定——投资于人，人就会把心安放于此处。
海报设计 俞烨
澎湃新闻记者 宋昕倩