美国制裁名单上的油轮,正准备驶向美国港口。10月27日,英国《金融时报》披露,三艘装载约14万吨俄罗斯柴油的油轮计划于11月抵达美国,其中一艘受到美国制裁,另一艘被欧盟、英国和加拿大列入制裁名单。这批柴油依据特朗普政府发放的临时许可运输,但涉及受制裁船舶的交易,已经引起美国国会议员警告。
三艘船中,最早抵达的预计是悬挂马耳他国旗的Agioi Fanendes号。该船10月22日从俄罗斯波罗的海沿岸的普里莫尔斯克港装载约4万吨超低硫柴油,预计11月7日抵达纽约港。按照目前的安排,它将在11月3日美国国会中期选举结束四天后靠港。
另外两艘油轮的情况更为特殊。
Talisman号预计11月9日抵达美国东海岸。《金融时报》报道,这艘船已被美国、英国和欧盟列入制裁名单。
Leruo号预计11月11日抵达美国大西洋沿岸。该船悬挂塞拉利昂国旗,由一家香港公司拥有,10月17日从俄罗斯圣彼得堡出发。英国、欧盟和加拿大此前已对其实施制裁,涉及运输俄罗斯石油产品期间采取高风险航运操作,包括关闭船舶定位系统等行为。
美国为什么允许这些船运来俄罗斯柴油?
答案要从10月9日特朗普与普京达成的协议说起。当时美国柴油价格持续高企,特朗普宣布俄罗斯将向美国及全球市场提供柴油。同一天,美国财政部外国资产控制办公室发布第135号通用许可,放宽俄罗斯柴油销售、运输、卸货和进口的部分限制,有效期持续至2027年4月7日。
这相当于美国为原本受到限制的俄罗斯柴油贸易开了一道临时通道,但并不代表所有涉俄制裁已经取消,更不代表进入这条贸易链的每艘油轮都自动脱离制裁名单。
特朗普急着买俄罗斯柴油,与美国国内的油价直接有关。
美国汽车协会数据显示,10月9日美国柴油平均零售价达到每加仑6.2785美元,同比上涨70.8%。9月份,柴油价格一度创下每加仑6.5276美元的历史高点。
柴油不仅供应普通汽车,还广泛用于重型卡车、农业机械、建筑设备和工业生产。运输成本上升,会进一步影响商品配送和企业经营。距离11月3日中期选举越近,居高不下的燃油价格给特朗普政府带来的政治压力就越大。
俄美双方的柴油交易规模也不止这三艘油轮。
特朗普10月9日宣布,俄罗斯将立即向美国及全球市场提供超过30万吨柴油,11月份再供应50万吨,随后继续提供100万吨。俄罗斯副总理诺瓦克则表示,俄方希望到年底将柴油月出口量恢复至300万至350万吨。
俄乌冲突爆发后,美国于2022年禁止进口俄罗斯石油及相关产品。欧洲随后也对俄罗斯成品油实施禁运,俄罗斯柴油出口更多转向巴西、土耳其及部分非洲市场。
如今,美国为了压低燃油价格,重新允许俄罗斯柴油进入本国市场。欧盟仍维持对俄罗斯能源的限制,美国与欧洲盟友在这一问题上的做法出现了明显差异。
争议已经延伸到美国国会。跨党派议员要求涉及俄罗斯柴油交易的银行、港口和燃料企业保留相关记录,警告交易可能引发法律调查。美国财政部认为有关柴油贸易安排获得了许可,但受到不同国家制裁的船舶,仍可能在金融结算、保险和港口服务方面遇到障碍。
俄罗斯能否按计划大量出口柴油,也存在疑问。
10月26日,航运专业媒体《劳氏日报》援引行业分析指出,俄罗斯炼油设施遭到袭击,部分产能停工。航运经纪机构Braemar对俄罗斯能否在12月前实现每日25万桶的相关出口目标表示怀疑。
而在美国,进口俄罗斯柴油也未必能迅速拉低全国油价。
路透社10月23日报道,一名欧洲柴油贸易商认为,现阶段俄罗斯柴油运往美国,可能只是改变原本流向巴西等市场的货物流向。如果没有更大规模的新增供应,对市场价格的影响可能有限。

