联合国大楼内的闭门投票室里,安理会15个理事国代表面前的纸张在10月16日换成了鲜艳的彩色。这是自今年7月底启动非正式摸底以来,第6轮意向性投票首次通过选票颜色明确区分常任理事国与非常任理事国的态度。
现任联合国秘书长古特雷斯的任期将在12月31日正式结束,但摆在国际社会面前的却是一个冰冷的现实:历经多轮摸底,没有一位候选人能够打通全场。
在这一轮备受关注的投票中,呼声最高、来自哥斯达黎加的现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘拿到了9张鼓励票。
按照联合国安理会的常规规则,9张赞成票本已达到向联大正式推荐的门槛。在这张彩色的计票结果中,格林斯潘同时收到了来自常任理事国的两张反对票。
同样陷入僵局的还有圭亚那常驻联合国代表伯基特与国际原子能机构总干事格罗西,他们分别收获了8票和6票的反对,其中同样包含来自“五常”的否定票。
在联合国的最高权力博弈中,会员国数量庞大的“全球南方”不论给予多么深厚的政治人脉与声势浩大的力挺,也无法改变权力金字塔顶端的残酷规则。
只要任何一个常任理事国投下反对票,再多的赞成票也会瞬间化为乌有。
随着第6轮投票落幕,美方随后透出明确风声,对目前的候选人阵营感到不满。美国常驻联合国代表公开质疑长期存在的地区轮换默契,直言找到符合美方要求的人选才是第一要务,并对新候选人的加入持开放态度。
这种大国意志的直接介入,让此前领跑的格林斯潘遭遇了实质性阻击。今年6月,格林斯潘曾前往北京访问,明确表示坚定奉行一个中国原则,并赞赏中方维护多边主义的立场。
正因为其立场更倾向于照顾发展中国家的利益诉求,让美英等国认定其无法完全按照西方的意志推进联合国改革,从而在安理会内部遭到了直接反对。在绝对的否决权面前,发展中国家的集体期待再次撞上了大国地缘政治的坚硬岩石。
就在传统候选人集体陷入泥潭、安理会面临难产之际,阿联酋总统于10月21日正式向联合国致函,宣布推荐该国国务部长拉娜·努赛贝参选第十任联合国秘书长。
现年48岁的努赛贝拥有极其资深的外交履历,她曾担任阿联酋常驻联合国代表长达11年,先后出任联大副主席、联合国妇女署执行局主席,并两度代表阿联酋担任安理会轮值主席。
在2023年巴以冲突爆发后,她曾在安理会密集斡旋,推动通过了关于扩大加沙人道主义准入的第2720号决议,并亲自前往拉法口岸实地考察。阿联酋的半路杀出瞬间打破了原有的选举平衡。
对于美欧等主要大国而言,与各方关系普遍融洽、熟悉安理会运作规则的努赛贝,似乎比原先的大热人选更具可操作性。这一变数同样激起了巨大的区域反弹。
拉美和加勒比国家共同体此前曾发表严正声明,强调本届秘书长遴选按照惯例必须由拉美人士出任。
随着第七轮投票的临近,大国的战略考量、全球南方的阵营诉求以及区域轮换的规则压力交织在一起,让这场秘书长之争在年底的终点线前变得更加扑朔迷离。
