7 月 30 日,常州市首个公办幼儿园闲置校舍转型养老服务项目落地。当曾经回荡着童谣声的园区,迎来颐养晚年的老人,这并非孤例:济南、金华等地都已有老牌幼儿园转型为养老场所的实践。而这一现象的底色,是 2025 年我国老年抚养比首次超过少儿抚养比,少子化叠加老龄化,正在重塑教育、养老两大民生领域的供需格局。
校舍转型,首先是资源的务实再利用。过去一段时期,伴随生育高峰,各地加快公办、普惠幼儿园建设,补齐学前教育短板。人口结构悄然转向之后,入园需求逐步回落,部分幼儿园生源萎缩、校舍闲置。这些校舍普遍位置贴近居民区、配套完善、采光通风条件好,原本就按照公共服务标准建设,稍加改造就能适配日间照料、助餐、休闲康养等养老需求。盘活闲置国有公共资源,不用大规模征地新建养老设施,降低民生投入成本,让公共空间持续服务社区,是资源配置顺应需求变化的选择。
但我们也要清醒看到,“幼儿园改养老院”,不是简单的一拆一改,更不能被简单解读为 “幼教退场、养老接棒”。学前教育是刚性的公共服务,局部生源减少不等于学前教育需求消失。不同区域人口差异巨大,有些城区适龄儿童依然较多,普惠园资源仍有缺口;部分近郊、老城区生源下滑明显。转型的前提,必须守住底线:先摸清片区未来学龄人口走势,充分评估几年内的入园需求,坚决避免盲目关停幼儿园,防止未来出现 “入园难” 反弹。闲置校舍转型,应当是有规划的腾挪,而非一刀切的撤并。
更深一层,园舍功能切换,是时代给公共治理出的一道新考题:如何在少子老龄化的长周期里,动态平衡 “一老一小” 两大群体的需求。“一老一小” 从来不是非此即彼、争夺资源的关系,而是民生保障的两端。理想的社区公共服务,不是要么做幼儿园、要么做养老院,而是探索融合式服务。条件合适的空间,完全可以打造老少共融的社区服务综合体:幼儿活动区、老年日间照料区分区设置,在安全隔离的前提下,组织祖孙互动、代际陪伴活动,让孩童的活力抚慰老人,老人的阅历滋养孩子,消解老龄化社会的疏离感。
人口结构变迁是缓慢而持久的过程,政策调整也需要保持弹性。一方面,要建立学前教育资源动态储备机制,对闲置园舍不急于一次性定性,可灵活设置过渡期,保留幼教功能可逆改造的条件,应对生育政策、人口流动带来的需求回升;另一方面,持续补齐养老服务短板,不只依靠改造旧校舍,还要系统化建设分层分类的养老供给,兼顾居家养老、社区照料、机构养老不同需求。
童谣渐少、银发渐多,是社会发展阶段性特征。常州等地闲置园舍转型养老项目,是一次接地气的民生探索。它提醒治理者:公共资源没有固定不变的用途,民生服务的核心,是跟着人的需求走。在动态调整中兼顾当下养老之急、长远幼教之需,探索 “一老一小” 协同发展的社区服务模式,方能让公共空间持续承载烟火温情,从容应对人口结构变迁带来的长期挑战。

