欧洲想参与俄乌和谈,5名国家领导人已经进入候选名单,却迟迟没有确定由谁代表欧洲与俄罗斯谈判。10月25日,克里姆林宫发言人佩斯科夫公开批评欧盟,称布鲁塞尔讨论了很久,却始终拿不出人选。俄方表示欢迎欧洲派出谈判代表,但11月计划在阿布扎比举行的新一轮会谈,目前仍按俄罗斯、美国和乌克兰三方形式筹备。
佩斯科夫当天接受塔斯社采访时说,欧盟一直想任命谈判代表,却不知是做不到,还是不敢作决定。他认为,这种态度很难称得上具有建设性。
他同时向欧洲释放了愿意接触的信号。佩斯科夫表示,如果欧盟能够派出谈判代表,那是好事;如果此人真心希望推动和平解决冲突,就更好了。
这番表态并非无的放矢。英国《每日电讯报》10月22日披露,欧洲正在物色能够代表欧洲与俄罗斯谈判的领导人,已有5个人进入考虑范围。
名单包括芬兰总统斯图布、意大利总理梅洛尼、捷克总统帕维尔、丹麦首相弗雷泽里克森,以及挪威首相斯特勒。
这份名单还有一个特殊之处:挪威并不是欧盟成员国。欧洲讨论的不只是让欧盟机构派谁出面,还涉及是否借助其他欧洲国家领导人的外交关系,与莫斯科建立谈判渠道。
斯图布被认为是较有希望的人选之一。他与美国总统特朗普保持密切联系,也熟悉俄罗斯问题。10月20日,斯图布还与乌克兰总统泽连斯基等人在挪威奥斯陆参与有关俄乌和平进程的磋商。
但熟悉俄罗斯,不代表一定能得到俄罗斯信任。
芬兰曾长期保持军事不结盟政策。2022年俄乌全面战争爆发后,芬兰决定申请加入北约,并于2023年4月正式成为北约成员国。这个与俄罗斯拥有约1340公里陆地边界的国家,如今已经处于北约东翼。
斯图布本人一直支持乌克兰。俄罗斯虽然没有直接否决他的潜在谈判角色,但佩斯科夫此前已表示,希望他发挥建设性作用,而不是简单重复欧洲共同立场。
另外几名候选人同样各有特点。
意大利总理梅洛尼与特朗普关系较好,捷克总统帕维尔曾担任北约军事委员会主席,具备军事和安全事务经验。丹麦首相弗雷泽里克森和挪威首相斯特勒也在欧洲支持乌克兰的外交行动中发挥作用。
欧洲面临的问题不仅是谁有能力与普京交谈,还包括这些领导人究竟应该代表什么立场。
《每日电讯报》援引外交消息人士称,欧洲首先需要就是否应该与俄罗斯谈判取得一致,其次还必须明确谈判立场。过去试图确定单一代表的努力没有成功。
欧洲理事会主席科斯塔据报已经拒绝承担这一角色。有消息人士认为,派出多名领导人组成谈判小组,可能比指定一个人更容易获得各国接受,也可以避免某个人选遭到反对。
欧盟急于争取席位,与美国近期的外交行动直接有关。
10月20日,美国总统特使威特科夫在奥斯陆与乌克兰及欧洲方面举行磋商,随后前往俄罗斯与普京会面。美国正推动俄乌恢复直接谈判,欧洲则担心自己无法充分参与决定乌克兰战后安全安排的讨论。
欧洲新闻台10月23日报道,欧盟希望在谈判桌上拥有自己的代表,以免美国独自与俄罗斯讨论涉及欧洲安全的重大问题。
欧洲并非没有参与前期工作。欧盟委员会确认,欧洲代表已参与奥斯陆磋商,讨论内容涉及领土、安全保障及战后重建。但筹备谈判和正式成为谈判一方,并不是同一回事。
俄方目前公布的安排是,11月上半月在阿联酋首都阿布扎比恢复俄罗斯、美国和乌克兰三方会谈,主要讨论和平协议达成后如何保障俄罗斯和乌克兰的安全。
佩斯科夫10月23日曾表示,未来不能排除欧洲参加相关讨论的可能性,但眼下准备举行的仍是三方谈判。两天后,他又公开批评欧盟迟迟无法选出代表。
俄欧之间的分歧也并非始于这次人选之争。今年6月,佩斯科夫就表示俄罗斯愿意与欧洲谈判,但要求欧洲改变对俄立场,不应只提出最后通牒。
如今,欧洲已经提出多名可能的谈判人选,俄罗斯也公开表示不反对设立欧洲谈判代表。不过,欧盟尚未正式宣布由谁出面,斯图布等人也没有被确认为谈判代表。
11月阿布扎比会谈是否会有欧洲领导人参加,仍有待各方进一步公布安排。

