美国再次背刺?一边从俄罗斯买柴油,另一边又派200多人的商业代表团去中亚、印度。美国这种行为看起来自相矛盾,但深入分析之后就会发现,这两件事背后,是另外一种走向。
近日俄方表示,第一艘装有约4万吨柴油的油轮将在10月下旬出发去美国,柴油最快在15天到20天左右就能进入美国市场。
按照目前已披露的安排,俄罗斯10月份将向美国以及国际市场提供30万吨左右的柴油,11月份会增加到50万吨,之后还有进一步增加的可能性。
美国能源信息署的数据显示,10月中旬美国柴油零售均价仍然在每加仑6美元以上,9月21日曾一度达到6.529美元。
柴油价格上升,影响的是开车的人以外的所有人,美国大量的卡车运输、农业机械、建筑设备和工业生产都依靠柴油,燃料价格上涨的时候,运输成本以及商品价格都会承受压力。
更敏感的是时间。美国中期选举临近,能源价格又是普通选民最容易感受到的经济指标之一,这时增加市场供应、压低燃料价格,对于白宫来说都具有现实意义。
放松对俄柴油的限制,可理解为一项很务实的短期措施。但美国并没有因此放弃对俄罗斯施压。
鲁比奥此次亚洲之行恰恰表明,华盛顿还在考虑另一个问题:如果以后不想继续依靠俄罗斯的能源,美国应该从哪里找到替代来源?
他的行程里有中亚和印度。鲁比奥于10月17日到22日对乌兹别克斯坦和印度进行访问,并带着超过200名美国商人参加由美国同中亚五国举行的部长级会议C5+1。这样阵容显然不只是外交访问。
中亚对美国首先吸引的是矿产。哈萨克斯坦是世界重要的铀生产国,根据美国能源信息署的数据,2023年哈萨克斯坦铀产量约为2.1万吨,占全球矿山铀产量的43%左右,锑、钨、铜等重要矿产也都位于该地区。
这些资源同美国的能源、军工以及高科技产业有关。过去美国在关键矿产供应上一直依赖进口,部分矿产供应高度集中,多找几个供货来源对于华盛顿来说可以降低供应链风险。
这也是近几年来美国不断把目光投向中亚的重要原因。
当然,美国要进入中亚,并不像想象中的那么容易。中亚五国同俄罗斯有着长久的经济、安全以及人员往来,中国也是该地区的一个重要贸易伙伴。
中国是哈萨克斯坦的重要贸易伙伴,两国之间有跨境铁路、公路、能源管线等一系列基础设施。
所以美国带着200多名企业人士去,短时间内很难改变地区格局,更现实的目标就是先把美国的企业放进去。
只要美国资本参与矿产开发、物流、能源和基础设施等领域的活动,双方经济联系就会逐渐加深,时间久了之后,中亚国家对外合作的选择就会更多样化。
印度情况不同。这次鲁比奥没有去新德里,而是把重心放在孟买、贾姆讷格尔。
孟买是印度金融、商业中心,贾姆讷格尔有全球最大的炼油基地之一,印度信实工业集团在当地的大型炼化设施,原油加工能力大约为每天140万桶。
美国将能源合作加入到这次行程里,目的非常清楚。印度是全球最大的能源消费国之一,对进口原油的依赖程度很高。
俄乌冲突之后印度大量购买俄罗斯低价石油,俄罗斯也因此获得了重要的出口市场。
美国当然希望改变这样的局面,但印度不会轻易地接受美国的安排。
对印度来说,能源主要是经济问题,只要俄罗斯原油价格有优势,印度就有动力继续采购。印度需要俄罗斯的能源,也同时需要美国的技术、资本以及市场。
因此,印度会继续采取平衡策略。美国想要的是给印度多一个选择权:如果美国的企业能提供更多的能源、投资和技术合作,那么未来印度在面对俄罗斯的时候就会有更多选择。
对俄罗斯来说,这才是真正的危险所在。
能源制裁真正起作用的是一个禁令,关键是是否有替代供应。
美国一边限制俄罗斯能源,另一方面又没有足够便宜的替代品,市场最后还是会寻找俄罗斯原油和成品油。
现在美国自己进口俄罗斯柴油,恰恰说明能源市场有它自己的运行规律:政治关系会恶化,但是贸易却不一定能完全切断。
因此,目前美国采取了两条路线并行的方式。眼下柴油价格过高,就先想办法提高供应;从长远看俄罗斯能源影响力过大,就去中亚寻找矿产和能源来源,同时争取印度等俄罗斯传统客户。
核心是时间差。美国买俄罗斯柴油,只是解决几周、几个月的问题;鲁比奥带企业去中亚和印度,是在布局几年或者更长时间的供应链。
把两者放到一起就能看出美国最担心的是什么。
它所担忧的不是某一船柴油被美国买走,也不是某个国家今天还继续购买俄罗斯的石油,而是俄罗斯保持了能源、矿产以及贸易网络之后,还可以继续获得稳定的海外收入。
只要俄罗斯有稳定的出口,就能保证能源产业、军工体系和国家财政的资金来源。
美国真正想要改变的是这个长期循环,但是这件事还存在很大的现实障碍。
中亚国家不会因为美国来了就离开俄罗斯,中国也不会因为美国扩大投资就退出当地市场,印度绝不会为了满足美国的战略目的而主动牺牲自己的能源利益。
美国企业能否获得矿产项目,投资是否能真正落地,新的运输路线成本能否控制,这些问题都需要时间来检验。
现在就断定美国已经成功地“切断俄罗斯的财路”,显然还为时过早。更为准确的说法是,美国正在试图重新构建一个供应链。
俄罗斯能源仍然可以买,美国企业也在寻找替代资源;美国需要俄罗斯的柴油,同时又在中亚和印度布局未来。
这看似矛盾,但是符合美国目前的实际利益:短期解决国内能源压力,长期减少对俄罗斯的依赖。至于这一套安排究竟能走多远,还要看美国能否拿出真正有竞争力的价格、资本和市场来。
