西双版纳傣族自治州位于云南省最南端,地处北回归线以南的热带北部边沿,东南与老挝相连,西南与缅甸接壤,辖景洪市、勐海县、勐腊县一市两县,境内世居傣、汉、哈尼、布朗等十多个民族,是我国热带生态系统保存最完整、生物多样性最富集的地区之一,也是面向南亚东南亚开放的前沿门户。2021年12月,中老铁路全线开通运营,结束了西双版纳不通铁路的历史,让这片"雨林之城"实现了从边陲到枢纽的跨越。然而,铁路红利目前主要惠及景洪、勐腊一线,全州西部的勐海县和打洛口岸仍未通铁路,补齐这一短板,成为全州各族群众的共同期盼。
而这个期盼,正式规划中的“新建景洪至勐海至打洛铁路”。目前,关于新建景洪至勐海至打洛铁路的规划建设迎来了一个重要的消息:对于西双版纳傣族自治州人大代表提出了《关于将动车线路修建至勐海县城及打洛镇的建议》,西双版纳州交通运输局经认真研究办理,并予以正式答复。该份答复透露了景洪至勐海至打洛铁路目前的情况以及下一步的工作计划。
据悉,景洪至勐海至打洛铁路是云南连接东南亚国家国际大通道的重要组成部分。线路规划自中老铁路西双版纳站引出,向西经勐海县城、勐混、布朗山,终至打洛口岸,全长约105公里,估算投资105亿元,规划为国铁Ⅰ级客货共线电气化铁路,设计时速160公里,与玉磨铁路接轨后,将在西双版纳州内形成"人字形"铁路格局。项目早在2017年就已启动前期工作,当年6月州政府与云南建投集团签署项目合作框架协议,9月勐海县成立铁路建设协调工作领导小组,由中铁二院昆明勘察设计院开展可行性研究报告编制。虽然如此,但项目至今尚未纳入国家规划。原因如下:
针对代表建议,答复指出:新建景洪至勐海至打洛铁路项目,因境外铁路尚无规划、运量支撑不足,且沿边抵边铁路的纳规与建设需统筹外交、国防等方面意见,暂无法明确支持纳规。此外,2025年,云南省向国家报送的云南省“十五五”重点铁路项目清单无该项目,云南省在“十五五”也不再编制中长期铁路网规划。按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》(国办函〔2021〕27号)规定,未列入国家规划的项目原则上不得开工建设,景洪至勐海至打洛铁路虽历经多年积极向上汇报争取,但目前尚未纳入国家中长期铁路网规划和云南省“十五五”重点铁路项目清单,项目前期工作遇到瓶颈。
不难看出,新建景洪至勐海至打洛铁路项目不会在短期内开工建设,但并不表示会停滞不前:在该份答复函中,也透露了项目的推进情况——目前,中铁二院已完成项目预可研报告编制,项目预可研报告通过专家评审,专家组认为内容全面、数据详实,基本达到编制深度要求。只是鉴于目前项目未能纳入国家中长期铁路网规划,为此暂时无法启动项目勘察设计工作。虽然如此,但西双版纳州交通运输局提出:待条件具备后州交通运输局将报请州人民政府再行成立工作组或工作专班推进项目;同时,将会同各方面继续积极向上争取纳入省和国家相关规划,为项目早日启动实施创造条件。
虽然新建景洪至勐海至打洛铁路项目暂无明确开工时间,但地方层面仍在持续向上争取。这条铁路一旦建成,不仅能让游客乘火车直达勐海茶山、打洛口岸,更能助力普洱茶、热带果蔬外运,激活边境县域经济,完善全州公铁水空立体口岸格局。从"规划图"到"施工图",景洪至勐海至打洛铁路仍需要走很长的一段路,但其肩负的沿边开放梦想,正随着中老铁路"黄金大通道"效应的持续放大而愈发清晰。
