马科斯这回是真有麻烦了。
10月20日,菲律宾最高法院宣布,2024年、2025年总拨款法中的相关预算安排违宪,2026年预算的部分特别条款也违宪。
这则判决无疑给马科斯的政治对手,递上了一件非常趁手的政治武器。
简单讲清楚这个判决的核心:菲律宾政府花钱有规定流程,总统提交预算草案,国会负责审议,行政部门按照法律执行。国会可以依法调整预算,但不能随意突破宪法限制;行政部门也不能把公共资金当成可以随意支配的“私房钱”。
而菲律宾最高法院核查发现,2024年预算被国会额外增加4495亿比索无规划拨款;2025年公路专项基金额外追加179.9亿比索,已经突破了最初总统提交的总额红线。
其中争议最大的,就是代号“SAGIP”的资金池。这笔钱采用打包拨款、后续再临时敲定用途的模式,大量流向防洪基建项目,这也刚好和年初闹得沸沸扬扬的“幽灵工程”贪腐指控对上了。
早在今年1月,菲律宾一个民间团体就曾向众议院提交弹劾投诉,指控马科斯政府涉及虚假防洪项目和巨额资金问题。弹劾中明确指出马科斯借虚构防洪项目,挪用高达5456亿比索,折合人民币大约642亿元。并表明这笔钱大部分都悄悄流向了马科斯的亲信和合作承包商,成为中期选举的竞选资金。
极具讽刺的一点是,菲律宾常年遭受台风和洪灾侵袭,许多地方每逢暴雨就会被淹,老百姓饱受水患之苦。防洪资金本来是拿来修堤坝、建排水设施、保护老百姓生命财产的,如今却被包装成虚假项目,变成利益输送的工具。
当时这份弹劾投诉得到了菲律宾左翼联盟的支持,但众议院司法委员会不顾民怨,直接驳回了诉求,把这件事情强行压了下去。
而这次最高法院的违宪裁决,相当于变相承认了年初那项指控,让反对派拿到了关键依据。菲律宾议员珍纽直接公开表态,称最高法院的判决佐证了此前的指控,预算执行第一责任人就是总统,弹劾马科斯具备相应事实支撑。
当然,有弹劾的理由,不等于弹劾就能成功,菲律宾的弹劾门槛很高,想要真正罢免总统,需要众议院足够票数发起、参议院最终定罪。眼下反对派更多是借着判决造势、持续施压,短时间内未必能直接罢免马科斯。但可以确定的是,他的政治基本盘已经出现裂痕,后续国会博弈、舆论讨伐只会接踵而至。
内政焦头烂额的同时,马科斯的对外政策同样破绽百出。尤其是在对华政策上,马科斯已经把菲律宾带到了一个极其危险的境地。
就近期井泉大使相关言论一事。特奥多罗等极端反华分子,叫嚣着要把井泉大使驱逐出菲律宾。马科斯虽然出面降火,声称没有这种意愿,还表示对中菲关系仍有希望,11月将按计划前往深圳。
但与此同时又放任特奥多罗等人的做法。10月21日,菲律宾总统府表示,不会阻拦议员提交针对中国驻菲大使的相关决议,只是提醒各方避免鲁莽决策。这种“一边放狗咬人,一边伸手谈合作”的套路,明眼人都看得明白。
更踩红线的,是菲律宾在台海方向的试探。根据路透社消息,菲方正在谋划和中国台湾地区深化合作,打着保护海底电缆的旗号扩大合作,甚至不排除后续开展联合巡逻。
针对这件事,中方的表态清晰有力:台湾问题不存在什么灰色地带。一个中国原则不是口头话术,需要落到实际行动上。一边嘴上承认一个中国,一边不断和台当局勾连,触碰主权红线,这种投机行为,必然要承担对应的后果。
对内治理层面,马科斯政府同样拿不出拿得出手的成绩单,民生承诺大多落空,经济增长乏力,民间不满持续发酵。
上台之初,马科斯许下稳定粮价、改善基建、拉动经济的承诺,但几年下来,菲律宾始终被高通胀、高粮价困扰。大米、燃油等基础生活物资价格居高不下,他当初承诺把大米压到20比索一公斤的目标一直没能兑现,底层家庭日常开支压力巨大。
最讽刺的就是防洪基建这件事。菲律宾常年遭遇台风、洪涝灾害,民众急需靠谱的防洪工程保命。政府每年划拨巨额防洪预算,可大量资金装进了利益圈子,项目变成没有实际作用的“幽灵工程”。
这次最高法院裁定的SAGIP专项拨款争议,刚好和这桩千亿级贪腐丑闻对上:资金打包拨付、用途事后敲定,缺乏刚性约束,给利益输送留下巨大空间,数千亿比索的预算,最终没有转化成能挡洪水的堤坝,反倒变成亲信、承包商的蛋糕。
现在最高法院一纸判决,直接坐实了预算程序本身存在违宪漏洞,等于告诉全社会:这套可以灵活调配的资金机制本身就不合规。
对外在南海、台海不断试探,想用外部矛盾转移国内压力;对内民生没起色、贪腐疑云挥之不去,内外双线同时承压,马科斯的执政根基,正在一点点被消耗。
往后一段时间,弹劾呼声、财政争议、基建贪腐质疑会持续缠绕他。就算短期不会下台,他的执政空间也会被持续压缩。想要平稳走完任期,难度已经越来越大。
