秋日的黔北大地,稻浪翻涌。行走在遵义各地田野间,机耕道纵横交错,灌溉水顺势而入,昔日零散破碎的“巴掌田”“鸡窝地”正被连片规整的标准化农田取代。
播州区龙坪镇大兴村。播州区农业农村局供图
高标准农田,一头连着粮食安全,一头连着农民增收。集中整治开展以来,遵义市坚持“纪委监委主推、部门主抓、县区主战”,以“六个一批”为抓手,打出一套“查、改、治”组合拳。
清缴追回资金6132.05万元拨付迟拨滞拨资金20575万元;
办成群众可感可及实事487件;
一组数据背后,是一场从“治已病”到“防未病”的系统性重塑。
坚持规划引领,以“六方会审”定好“田块图”
规划前端做实了,后面的建设才能少走弯路。
怎么定?大家商量着办。
严格落实“六方会审”,县直部门、乡镇、村、业主单位、设计单位、农民代表共同参与,经过“广泛征求、分别反馈、实地踏勘、集中会审”四步走,让设计图精准落地。
怎么审?内外业双管齐下。
市级聘请专业第三方机构,采取“外业+内业”评审方式,对设计依据、选址、标准、概算等逐项“把关”,杜绝闭门造车。同时,严把开工前“技术交底关”,把设计意图和技术标准直达施工一线,彻底打通图纸与现场对接的“最后一公里”,从源头防范“边建边改”、偷工减料等问题。
效果立竿见影。播州区2025年通过“六方会审”,组织六方代表共4918人参与,实地踏勘、征求意见,最终将5623块零散田块合并为1245块,惠及群众4900户。
坚持监管护航,以“严督实查”把住“质量关”
质量这条线守不守得住,关键看监管有没有硬手段。
全市综合运用“六看三十查”“解剖麻雀”式核查和大数据比对,对2019年以来项目开展拉网式排查。
市级组建“行业部门+专家团队”复核组,钻芯取样、回弹仪测试、第三方测绘轮番上阵,重点核查材料、田块、水利及道路设施。
遵义市市级专家组钻芯取样现场图片。播州区农业农村局供图
以数据说话、以实测定论。习水县统筹住建部门专业力量,深挖路基施工、构筑物砌筑等隐蔽工程质量短板问题72个。汇川区引入技术团队驻点支撑,开展精准勘测、土壤成分检测和地块权属界定,为“小并大、碎改整”提供专业技术支撑。
坚持资金严管,以“专户闭环”管好“钱袋子”
资金是建设的血脉,也是整治必须盯住的关键环节。
管好账本。专项资金实行专户储存、专账核算、按月报账,联合财政等部门开展资金摸底,建立滚动台账,对欠拨资金县实行销号管理。 清欠旧账。紧盯虚报冒领、虚增工程量、挤占挪用等问题,全面清查核查,建立追缴退还台账,违规资金按规定归还上缴。 严查异常。运用大数据监督模型,从高频中标、“陪标专业户”等异常数据中循线深挖,落实公示制度,群众代表全程监督。
播州区新民镇施工现场。播州区农业农村局供图
截至目前,遵义全市清欠拖欠工程款9064.6万元,监管重心从“事后审计”前移至“全程可控”,每一分钱都落到田里、落到务工群众手里。
坚持验管双抓,以“建管并重”守住“放心田”
建成不等于建好,验收和管护是建设成效的最终检验。
遵义市聚焦历年久拖不验项目,补齐内业资料、复核工程现场,验收实行四方自查、县级初验、市级终验逐级把关。截至目前,累计竣工验收281个,验收率92%。
管护上,落实“谁使用、谁管护”,明确村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等使用主体的管护职责,探索“财政补助+主体自筹+村集体参与”多元投入机制。汇川区推行“连片托管、统一管护、标准种植”模式,让合作社和种植大户挑起管护大梁。
工程设施从移交后的薄弱状态转入常态化运行。“建成”不再止于“建过”,田里有人管、有人问、有人修成为常态。
坚持机制固本,以“民生实事”检验“整治成效”
整治不能只解决眼前问题,更要靠制度管住长远。
遵义市坚持“当下改”与“长久立”相结合,紧盯规划、资金、管护等环节,制定印发《高标准农田问题排查指引》《高标准农田工作手册》《高标准农田图纸会审和技术交底指南》等137个制度文件;农业农村、司法、住建等部门联合印发《关于农田建设工程相关违法行为查处主体的意见》,填补农田建设工程行政执法空白,推动“治已病”向“防未病”转变。
湄潭高标准农田。湄潭县农业农村局供图
依托全链条制度体系,遵义市贯通运用“纪巡技”联查,对2019年以来项目大排查、大起底。切实将整治成效转化为惠民实效,联合人社部门,用好“黔鑫保”平台,及时处理欠薪问题线索。截至目前,清欠农民工工资791.24万元、原材料货款727.23万元;新建修复灌排沟渠管网163.88公里、田间道路195.57公里,恢复耕种8608.45亩。
从修通田间渠,到解决烦“薪”事,高标准农田真正办成了群众可感可及的民生实事。
良田配良机,算好“增收账”
整治的成效,最终要落到田里、落到产能上。
如今,走进遵义的高标准农田,田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排。
从湄潭县大寨村水稻亩产从800斤增至1100斤,每亩增收600元;
到播州区龙坪镇项目区建成后亩均增产60公斤以上、机械化率达90%;
再到桐梓县官仓镇机械化收割,每亩成本从400元降至100余元。良田配良机、良技、良制,全市主要农作物耕种收综合机械化率达到59.65%。
高标准农田的“高标准”,不仅写在大地上,更体现在农民的增收账本里。这不仅是藏粮于地的生动实践,更是让农业有奔头、农民有盼头的时代强音。(遵义市农业农村局)

