2026年10月22日，据Defence Security Asia（亚洲防务安全），交叉信源：俄罗斯卫星通讯社、Breaking Defense、Army Times消息，五角大楼的850架F-35：一份“框架”能锁住什么？
近日，美国国防部与洛克希德·马丁公司宣布一项为期十年的F-35框架协议：未来十年为美国军方生产至少850架F-35“闪电II”战斗机，并捆绑十年的备件、改装套件和机队保障。按十年摊算，年均约85架，恰好匹配五角大楼2027财年对85架F-35的预算请求——而2026财年国会只批了47架。数字本身并不令人意外，真正值得拆开看的是这份协议的性质、钱从哪来，以及它对“美国及盟军作战准备”到底意味着什么。
首先，它是一份“框架”，不是一笔已经生效的订单。协议覆盖的是第21至第30生产批次，但最终价格、交付节奏、各军种分配方案，都要等美国国会授权“多年采购”并完成拨款之后，才会进入正式合同谈判。换句话说，五角大楼和洛马先把架子搭起来，但钥匙攥在国会手里。众议院版本还额外设了门槛：国防部长必须认证合同“包含每架飞机的全套初始备件”，并证明多年采购能省出至少5%的成本，才肯放行。
其次，洛马承诺自掏至少70亿美元投入F-35项目，这是五角大楼用“十年需求确定性”换来的对价。这笔钱的名义用途是扩大产能、提升效率、加固供应链，而不是直接买飞机。洛马CEO泰克莱特说得很直白：框架带来的确定性，让公司敢于在招聘、软件和供应商交付质量上提前下注。 Pentagon 采购主管达菲则把逻辑概括为“把财务激励和实际表现挂钩”。但协议没有公布政府方面的总合同价值，也没有披露“表现挂钩”的具体罚则和指标，因此70亿美元究竟能在多大程度上转化为可用的战机，目前仍是未知数。
第三，对盟友的“作战准备”影响，走的不是新增部署的路径，而是共享供应链的路径。F-35的总产量目标维持在每年156架，减去美军年均约85架，剩余产能理论上可以容纳国际客户的订单。洛马发言人称，这一安排不会改变生产机位的分配流程，但“规模经济”会降低外国客户的未来采购成本。对亚洲的F-35 operator 来说，真正敏感的不是美国多买了几十架飞机，而是全球备件池、维修周转和升级套件能不能跟上——如果洛马把那70亿美元的一部分投进这些环节，盟友机队的出动率才可能间接受益；如果主要流向总装线提速，海外用户的实际保障改善就会有限。
最后需要看清的是，这份协议的优先级排序是“工业基础”先于“机队规模” 。五角大楼没有借这份框架宣布提高F-35的年制造速率，156架/年的目标与当前水平持平，说明它追求的是用长期订单稳住供应商、压出成本空间，而不是短期内把更多飞机塞到基地里。对“作战准备”而言，这意味着未来十年F-35的可用数量，将更多取决于维修能力、备件到位率和任务可执行率，而不仅仅是交付总数。
不过，国会接下来的授权和拨款动作，才是决定这份850架框架能不能从“规划基线”变成“可执行合同”的真正开关。