文丨西部君
地铁审批“开闸”的新信号，真的出现了？
01
前不久，成都轨道12号线一期工程站名对外公布。我们就此曾判断，这算是一个重要进展，或为年内开工奠定重要基础。
现在，靴子落地。
日前公布的《成都市2026年市级政府投资项目中期调整计划的通知》（以下简称《通知》）明确，成都轨道交通12号线一期工程：
预计2026年11月开工，2033年2月建成。
这条线路之所以牵动人心，在于它是成都地铁五期规划中里程最长的线路。
更因为，它的开工，代表着这份获批近两年的地铁规划，终于要进入实质性建设阶段。
而成都地铁五期规划，又是近两年来全国范围内，唯一拿到批复的地铁建设规划。
所以，它的进展，自然也就被赋予了风向标意义。
根据《通知》，这条线路总长33.83公里，总投资接近286亿。
开工时间由今年6月调整为今年11月；竣工时间则由2031年12月推迟到2033年2月。
在当前的大背景下，这种安排传递出的稳妥态度，不言而喻。
02
除此之外，此次关于成都地铁五期规划的最新消息，还有两个重要看点。
其一，这是成都地铁五期规划获批版本的首次正式披露。
根据《通知》，规划一共包括了10条线路，总里程接近140公里，总投资超过1200亿。
对比早期公示版本，获批总里程压缩了约60公里，多条线路截短、站点精简。
但一个积极信号是，没有线路被整体砍掉。
来源：成都向上。仅供参考。
总体看，这和近几年来全国地铁审批持续收紧的大趋势同频。
其二，纳入首批开工建设的线路，由之前的四条，压缩为一条。
公开信息显示，此前10号线四期、18号线四期、27号线二期也纳入了首批建设项目。
但如今只剩下12号线一期单独进入新开工项目之列。
而作为四条线路中唯一的新项目，12号线被纳入优先开工序列，也体现了一种务实。
五期规划其余的9条线路，则全部列入加快前期工作的序列之中。也就是说，具体建设时间暂不确定。
这样一种调整，也是此次最受热议的一点。毕竟，很多线路的建设进展都备受瞩目，短期没有明确的建设时间节点，不确定性上升。
特别是之前原本已纳入首批建设名单的三条线路暂缓，更让一些沿线居民不得不调整预期。
不过，换个角度看，这次能够正式官宣12号线的明确开工时间，至少预示着成都地铁五期规划建设将正式启动，这本身就是一个积极信号。
同时，在全国大背景下看，这样一种进展，可以说已经殊为不易。
其实，放缓节奏，未必是坏事。
在当前阶段，各领域稳妥的重要性正在持续上升。项目还保留在盘子里，尚有落地可能，这已是难得的空间。
比如，最近就有消息传出，早在2023年就获批的长沙地铁1号线北延二期，被相关方面明确回复：
沿线人口密度、开发程度、客流条件等，达不到国家客流效益评估要求，近期不符合建设申报条件。
这里面所传递出的信号可以说已经非常清楚，那就是拿到批复也并不等于拿到开工通行证，后续还要持续接受评估检验。
一句话，审批口径只会越来越审慎。
03
那么，成都五期即将开工，究竟是不是意味着其他城市的地铁规划审批，正在打开新的窗口期？
公开信息显示，目前还有不少城市正在推进新一轮地铁规划的报批流程。
如今年西安市政府工作报告就明确提出，加快报批轨道交通四期建设规划。
合肥地铁四期规划，则明确已于今年6月底上报，目前正在报审报批中。
最近公布的《重庆都市圈建设“十五五”实施方案》也明确，推动轨道交通第五期建设规划项目报批实施。
所以，保守预测，那些满足新规各项指标，客流和长期运营能力过硬的城市，理论上或迎来获批机会。
但整体扩容空间十分有限。即便获批，规模都大概率要缩水，建设周期也可能拉长。
基本上可以断定，不仅54座轨道交通城市的数量难以再增加，相当一部分地铁城市的运营规模，也已经到顶。
并且，对于多数已经成网的城市而言，相比追求继续扩大运营规模，更现实的课题是，如何保障已经获批的项目稳妥落地、顺利建好，并且能够可持续地运营好。
还是那句话，地铁终究是用来满足需求的公共产品，建设规模必须与城市的需求和运营能力相匹配。
靠轨道交通扩充城市门面，或是希望借此拉动增量开发的阶段，已经翻篇，政策层面也允许了。