海南琼海，嘉积镇城区和博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，博鳌乐城国际医疗旅游先行区（简称“乐城先行区”或“乐城”）静立于此。
作为我国唯一的“医疗特区”，乐城先行区于2013年2月28日经国务院批准设立，并被赋予九条优惠政策，园区试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，旨在聚集国际国内高端医疗旅游服务和国际前沿医药科技成果，创建国际化医疗技术服务产业聚集区。
10月下旬，“活力中国调研行”采访团走进乐城先行区，深入博鳌超级AI医院、四川大学华西乐城医院、海南梅赛尔医院等点位，与园区管理者、医疗机构负责人面对面交流，感受这座“健康希望之城”的产业脉动。
政策红利转化为发展动能：乐城先行区累计引进国际创新特许产品超过620款
2019年9月，国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家药品监督管理局四部委联合发布《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》。方案总体要求乐城对标国际最高标准，以高水平开放推动国际医疗旅游和高端医疗服务发展，打造海南国际旅游消费中心建设的重要支撑平台。
“我们主要依托国务院赋予的四个特许政策，在此基础上，引进了很多先进的药械。”博鳌乐城管理局医疗旅游部部长李宇说，乐城享有进口药械“零关税”政策，随着海南自由贸易港政策落地，“一线放开、二线管住”的特殊监管模式，让乐城在同等医疗质量下具备了明显的价格优势；封关后，乐城的政策工具箱进一步丰富。
乐城先行区展厅展品。新京报贝壳财经记者阎侠 摄
政策红利持续转化为发展动能。据李宇介绍，园区已汇聚43家国内外高水平医疗机构，国际创新特许产品累计引进超过620款，依托独特的“先行先试”政策，这些国际领先的创新产品正以更快速度抵达患者身边。
在做好“引进来”的同时，乐城先行区也积极助力本土医药创新力量“走出去”，支持国内药械企业开展海外注册，依托乐城国际创新药械博览会、博鳌国际药械真实世界研究大会等平台连接海外贸易资源，赋能中国健康品牌走向全球市场，面向海内外市场释放合作空间。
面向未来，乐城先行区将持续发挥海南自贸港医疗健康开放窗口作用，畅通国际医药健康产业要素流通渠道，打造国内国际健康产业联动的重要枢纽，助力更多优质健康品牌联通国内、走向世界。
从“用得上”到“用得起”：乐城先行区多重支付机制拉长惠民链条
一系列政策红利落地，不断提升患者的就医获得感。在乐城先行区，一项项全球领先的创新疗法正加快落地，“中国首用”“全球首创”成为园区高频词。
今年3月，乐城先行区引入国际先进的硼中子俘获疗法。据李宇介绍，对很多晚期、复发或难治性头颈肿瘤患者来说，当手术难以切除、放化疗效果不佳时，往往面临身心俱疲的困境，硼中子俘获治疗主要为这类患者提供新的治疗选择。
“截至今年9月，在乐城先行区，该疗法已治疗50多位患者。”李宇说。
“反向求医”的故事也正在乐城先行区上演。李宇讲述了两个案例：一位30多岁的俄罗斯物理学教授罹患严重鼻咽癌，若接受传统手术治疗，可能面临失去视觉、嗅觉和语言能力的风险，经多方咨询后专程来到乐城先行区治疗，约50分钟的治疗便让他重燃生活希望；一位约七八十岁的土耳其人身患严重慢阻肺，到乐城先行区经瑞金海南医院治疗后，其呼吸困难明显改善，生活质量显著提升，出院时，他特意向医护团队赠送锦旗致谢。
“乐城的英文名是Hope City，就是希望之城。”李宇说，“我们的目标是成为给大家带来希望的健康希望之城。”
在“用得上”之外，乐城先行区同步着力解决“用得起”的问题。依托药械零关税、全球特药险、医保结算等配套机制，不断降低创新药械的使用门槛与经济负担。一方面，真实世界研究通道让在乐城先行区特许先行使用的创新产品，加速转化、获批在全国上市，惠及更广范围的国内患者；另一方面，普惠型特药保险、医保结算、国际保险直付等体系持续完善，进一步拉长惠民链条。
政策与技术交汇，乐城先行区加速构建多元化医疗产业生态
政策与技术的交汇，催生了乐城先行区多元化的产业生态。走进园区医疗机构，关于“精准医疗”与“智慧医疗”的创新实践扑面而来。
据四川大学华西乐城医院院长刘毅介绍，这家医院是四川大学和海南省政府合作共建，是自贸港前沿医学医教研一体化重点项目，以公立医院特许经营的模式运营。
据了解，就在“活力中国调研行”采访团进行探访的前一天，也就是2026年10月20日，由中国科学院院士、四川大学华西医院临床肿瘤中心主任与生物治疗全国重点实验室主任魏于全教授牵头研发的“个体化新抗原特异性DC细胞激活治疗技术”，于四川大学华西乐城医院顺利完成首次患者治疗，这也标志着该院第二项以DC细胞为抗原呈递载体治疗恶性肿瘤的生物医学新技术正式落地应用。
AI与医疗的融合是乐城先行区的新看点。博鳌超级AI医院（海南博鳌超级数智医院管理有限公司）展厅负责人廖玉炫介绍，在整体架构上，博鳌超级AI医院通过六大超级愿景、六层全栈架构和八大产业生态联盟，推动“千病千院”的智能化协同，以AI医疗大模型与智能体技术为核心，基于MaaS平台，融合循证医学证据、真实世界数据和实时指南，打造具备疾病预测、主动干预和全程管理能力的高阶医疗智能体体系；联动国际医院、医生、技术、器械、药品、医旅、保险等领域国际生态联盟，构建起跨机构、跨区域、跨国界的医疗资源网络。
通过与廖玉炫的交流，记者了解到，博鳌超级AI医院围绕知识、技术、底座、场景、标准、生态等六大维度布局，通过“线上AI医院智联体平台推广中心+线下AI医疗创新药械体验展厅”双核驱动，为患者打造线上线下深度融合的智慧医疗服务体系。
海南梅赛尔医院经营院长徐伶告诉记者：“我们医院由天津丽滋卡尔医疗集团于2023年3月18日投资创立，是一家以整合医疗（临床医学、功能医学、再生医学、能量医学等）为特色、主要针对慢病综合管理及肿瘤早期干预的高端国际医院。”
“我们先后引进、落地检诊治一体化、IBIS乳腺癌筛查、食道腺癌拉网式筛查、乳腺癌预先干预、乳腺癌术后防止复发技术等一系列世界前沿创新医疗成果，双向打通国内客户赴美、赴日等海外转诊及海外客户来华就医渠道。”徐伶说。
医旅深度融合，乐城先行区积极连接全球客源
看完诊、做完健康养护，便可畅游全岛山海风光，感受地道海南烟火气。乐城先行区正在打造沉浸式、有温度的“医疗+旅游”深度体验。
今年5月，乐城国际医疗旅游服务中心成立。该中心是乐城管理局搭建的连接全球游客与前沿医疗资源的官方平台，承担着整合园区资源、打通跨境服务链条、连接全球客源的功能。
据介绍，当前，海南自贸港国际旅游消费中心建设纵深推进，乐城国际医疗旅游发展迎来了黄金机遇。以“大健康”理念为引领，乐城打造涵盖高端体检、慢病管理、中医康养、休闲旅游等元素的健康消费产品体系，正成为全球健康消费的“新热土”。
“面向国际，乐城正在积极拓展医疗旅游市场。”李宇告诉记者：“园区已围绕东南亚、俄罗斯等目标市场打造差异化医疗旅游产品，此前还赴瑞士、泰国等地开展推介，未来将进一步拓展马来西亚、新加坡等市场。与此同时，乐城持续推动国际保险对接与商业保险保障体系建设，为跨境医疗旅游提供支付便利。”
公开资料显示，2026年1月至9月，乐城先行区累计接待医疗旅游人次86.35万，同比增长84.59%，其中境外医疗旅游接待10731人次。
记者了解到，乐城先行区的医旅融合，并没有走向观光式的包装。对不少术后康复、慢病长期随访的患者来说，在完成诊疗之外，海南温润的环境，恰好给了他们一个静养调整的空间。对前来就医的人而言，它意味着治疗之外，还有一处适合休养的场所，让乐城特许医疗带来的便利，落到康复阶段的日常里。
新京报贝壳财经记者 阎侠 编辑 陈莉 校对 穆祥桐