英国国防特别委员会成员表示，由于皇家海军潜艇和军舰数量不足且可用性欠佳，英国可能无法在远离本土的高北地区（主要指北大西洋北部、巴伦支海、挪威北部、冰岛、格陵兰一带，也就是俄罗斯北方舰队活动的核心前沿海域，离英国本土较远）遏制俄罗斯未来有可能的攻击行为。
该委员会重点提到今春“龙”号驱逐舰缓慢部署至塞浦路斯、护卫舰数量不断减少，以及今夏五艘“机敏”级攻击潜艇全部停靠船坞的报道，以此作为海军应对威胁资源不足的证据。
委员会主席坦·德西表示：“英国需要愿意面对一个严峻事实：它目前并不具备在高北地区成功行动的全部能力。公开证据显示驱逐舰、护卫舰和攻击潜艇可用率偏低，这令人质疑英国能否履行其承诺。”
高北地区，即苏格兰以北海域，正变得越来越具有战略意义。随着全球变暖使北极航道逐步开放，俄罗斯对能源管道和海底电缆的兴趣日益增长。
去年11月和今年1月，海军跟踪了在英国经济水域内活动的俄罗斯间谍船“扬塔尔”号，指控船上船员试图测绘战略电缆，并用激光照射监视他们的皇家空军飞行员。
俄罗斯还希望控制新兴的北方海航道，这是一条沿俄罗斯北极海岸延伸、全长3500英里（5600公里）的航运通道。
议员们认为，英国需要在十年结束前取得“显著进展”，并呼吁国防部制定计划，确保到2030年有更多军舰和潜艇在海上执行任务。
委员会补充说，如果美国在一场危机中不支持英国，问题将尤为严重。这是跨党派罕见地承认，在唐纳德·特朗普治下，不能依赖美国的军事帮助，尤其是如果该地区某个较小的北约成员国受到威胁或攻击。
议员们表示：“如果美国不参与反击此类（俄罗斯）攻击，将出现关键军事缺口。”他们主张，作为该地区第二大北约军事力量，英国必须准备好扩充海军。
今年3月，塞浦路斯一处皇家空军基地遭无人机袭击后，“龙”号驱逐舰耗时三个多星期才抵达东地中海。当时没有可用军舰，“龙”号不得不从干船坞中被拖出部署。
委员会指出，海军目前有五艘配备声呐、专门用于远距离探测俄罗斯潜艇的护卫舰，低于八艘的目标，原因是老旧军舰退役后没有替代舰艇服役。委员会补充说，可能要到2037年才能达到其宣称的需求。
英国五艘“机敏”级潜艇也用于追踪俄罗斯海上活动，但从6月到夏季均未出海。委员会指出，它们因短期和长期改装而停靠船坞，而且与俄罗斯同类潜艇不同，它们缺乏冰下行动能力，尽管认证演习正在进行中。
预计直到下一个十年才会有大量额外国防资金到位，安迪·伯纳姆政府承诺维持其前任基尔·斯塔默达成的中期支出计划。
尽管斯塔默同意到2035年将国防开支每年增加约300亿英镑（约 2682.6亿元人民币），达到GDP的3.5%，但他只批准到2030年将开支提高至2.7%的较低水平。这促使约翰·希利辞去国防大臣职务，但随后又在伯纳姆手下出任财政大臣，原有支出计划保持不变。
针对该报告，国防部发言人强调近期投资3.3亿英镑（约 29.5亿元人民币）保护海底基础设施，并指出现任国防大臣韦斯·斯特里廷本月访问了冰岛，观摩了“圣奥尔本斯”号护卫舰在北大西洋追踪俄罗斯潜艇的情况。他们补充说：“我们对俄罗斯构成的威胁有着清醒认识。”