2026北外滩国际航运论坛两大主论坛之一的2026北外滩国际航空论坛10月20日在上海举行。记者从论坛上获悉，《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》（以下简称《战略规划》）已作为政府引领性成果在当天首发。《战略规划》明确，力争到2035年进入世界一流航空枢纽前列，建成南通新机场，形成“两地三场”一体化运营和高效互联的综合交通体系；建成具有全球影响力的世界级临空产业集群。
中国民用航空局发展计划司副司长李诺表示，《战略规划》的总体目标是，全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽，成为国内航空运输网络与国际航空运输通道的核心链接节点。要构建创新联动的政策保障体系，坚持改革创新、先行先试，强化要素资源配置，不断优化口岸便利化政策，强化组织实施，发挥民航局与上海市合作协商机制作用，加强与中央主管部门的协同联动。
2030年将基本建成亚太领先航空枢纽
以“共同的挑战，共同的使命——共促全球航运韧性发展”为主题的2026北外滩国际航运论坛10月20日开幕。开幕式上，《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》作为政府引领性成果实现首发。《战略规划》立足“五个中心”建设，通过局、市合作，有利于更好发挥引领长三角世界级机场群建设的示范带头作用，扛起排头兵的使命。
记者从论坛上了解到，《战略规划》设置了分阶段发展目标。其中，2030年，将基本建成亚太领先航空枢纽，完成浦东机场四期，年客货吞吐量1.5亿人次、470万吨左右；2035年，进入世界一流航空枢纽前列，建成南通新机场，形成“两地三场”一体化运营和高效互联的综合交通体系，年客货吞吐量2亿人次、540万吨，主枢纽运营人基本建成超级承运人，浦东机场基本建成“6进6出”航班波，建成具有全球影响力的世界级临空产业集群；本世纪中叶，全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽。
《战略规划》要求打造定位清晰的枢纽功能体系。其中明确，浦东机场是上海国际航空枢纽的主平台，虹桥机场作为上海国际航空枢纽的重要支撑，南通新机场则是上海国际航空枢纽的重要组成部分。
“对标世界一流航空枢纽，上海在发展空间、发展质量、发展能级上仍有一定差距，空域资源约束趋紧，国际中转竞争力有待增强，制度型开放仍需突破，枢纽体系协同尚待起步。”李诺表示，要发挥上海在长三角世界级机场群协同发展中的核心引擎作用，打造大城市圈多机场体系高水平运营的国际标杆，更好服务长三角一体化高质量发展。
打造全方位门户复合型国际航空枢纽
本届北外滩国际航空论坛以“和合共融 韧性发展——共建开放协同的全球航空新生态”为主题。与会嘉宾围绕变局之下航空产业的机遇与挑战展开深度研讨，一致认为，唯有秉持和合共生理念，坚持开放合作，才能推动全球航空产业高质量发展。
上海市副市长贺青表示，上海正加快打造全方位门户复合型国际航空枢纽，将充分发挥中国超大市场与产业链、供应链稳定的优势，持续做强全球资源配置功能，助力客货要素高效流转，为全球航空业注入更多确定性。通过推进枢纽硬件设施建设，提升中转能级，加快智慧绿色机场建设，放大临空产业集聚效应，推动航空枢纽与城市功能深度融合，更好服务全国、链接全球。
中国民用航空局副局长韩钧表示，中国民用航空局将与上海市一道，紧扣“十五五”规划重点任务，持续加大政策资源支持力度，助推上海加快向世界一流国际航空枢纽迈进。通过统筹“两地三场”功能布局、强化枢纽承载能力，持续拓展全球航线网络、提升国际连通水平；加快完善中转服务功能、增强要素配置效能，持续提升上海枢纽全球影响力。
论坛现场，多项航空领域的成果集中发布。上海机场、香港机场管理局、沪港机场管理公司、香港国际航空学院等负责人共同为“沪港机场国际航空人才培训中心”揭牌。培训中心以“四大核心维度”构建特色人才培养体系，打造根植内地、联动香港、对标国际、服务全国的航空人才培养新平台。
东航发布了《融通天地 同心远航——中国东航深耕“航空+”融合发展，拓展航空生态圈》成果。据介绍，近年来，东航以“航空+”持续拓展服务边界，打造了多层次、一体化的服务生态。目前东航的“航空+”朋友圈已扩大到130家跨界伙伴，涵盖文博、商旅、健康、多式联运、赛事、冰雪、AI等多元融合业态，把一张机票变成了更加丰富的出行体验和撬动消费的“入场券”。