美国历任总统中,谁对华下手最狠、挖坑最深?把时间拨回几年,听听前AIG掌门人汉克·格林伯格在节目里聊的门道,答案自然会浮出水面。
这位老爷子1975年就跑北京跟中国人民保险公司谈合作,1992年拿下新中国第一张外资保险营业执照,跟中国打了快五十年交道。他聊到TPP,话没绕弯子——把中国排除在外,是这步棋下得最错的地方。
老爷子的意思很直白:真要防中国,就该拉进来谈,谈个自贸协定,把规则一条一条磨,磨出互信;把人晾在门外,人家凭什么跟你走。
这话一出来,老问题又被翻了出来:美国这么多任总统,到底谁对华下手最狠。很多人第一反应是特朗普。
但真要往深了捋,把每一步的前因后果掰开来看,这个答案其实站不住脚。
事情要从2015年说起。那一年,在奥巴马政府的主导下,十二个国家正式达成了TPP协议。
这十二个国家遍布亚太沿海地区,加起来的经济总量占到全球的四成,是当时规模最大的区域贸易协定之一。
但很显眼的是,作为亚太最大的经济体之一,中国从始至终都不在这个协定的参与名单里,甚至从谈判阶段就被刻意排除在外。
当时有不少人觉得,这就是个普通的自由贸易组织,大家凑在一起减关税,互通有无,不加入也没什么大不了。
可实际上,TPP的核心根本不是减免关税这么简单。
协定里的条款覆盖非常广,从劳工薪酬标准、环境保护要求,到国有企业的竞争规则、知识产权的保护力度,再到数据跨境流动的限制,几乎把经济活动的方方面面都定了很高的标准。
这些标准表面上对所有国家一视同仁,实则都是照着欧美发达国家的现有水平制定的,刚好卡在当时中国经济的很多薄弱项上。
比如过高的劳工薪酬要求,会直接削弱中国制造业的成本优势;严格到近乎苛刻的知识产权条款,会限制中国企业的技术追赶;还有针对国有企业的竞争规则,更是直接瞄准中国的经济体制特点。
美国的算盘打得很清楚,由自己牵头定下这套规则,让亚太的主要经济体都加入进来,统一按美国的规矩办事。
等这套规则成了区域主流,中国被排除在外,就算想和这些国家做生意,也得被动接受别人定下的规矩,慢慢被边缘化。
美国不用直接出手打贸易战,就能靠着规则话语权,把中国的经济空间一点点压缩掉。
很多人评判下手狠不狠,只看有没有直接的冲突,有没有明面上的制裁。
可实际上,这种从规则底层入手的布局,看起来温温和和,没有硝烟味,实则影响的时间更长,埋下的坑也更深。
明面上的打压看得见摸得着,企业和政策都能及时做出调整,总能找到应对的法子;可一旦整个区域的规则体系定了型,形成了长期的惯性,再想融入进去、争取话语权,就要付出数倍的代价。
对这一点感受最深的,就是像格林伯格这样常年在中国做生意的美国商人。
他们不是站在中国的立场说话,而是从自己的切身利益出发,看透了这套排除式策略的弊端。
格林伯格从七十年代就开始跑中国市场,亲眼看着中国从改革开放初期的状态,一步步成长为全球第二大经济体。
他的保险业务在中国深耕几十年,最清楚这个市场的潜力有多大,也最清楚人为割裂市场会带来多大损失。
和他持类似看法的美国商界人士还有很多,大多是在保险、医疗、高端制造这些长周期行业里布局的企业负责人。
他们平时在公开场合,也会对中国的产业政策、市场规则提出各种意见和不满,但落到实际行动上,却一直在持续增加对中国的投资,不断扩大在华业务的规模。
原因很简单,他们算的是经济账,知道中国市场的增长空间,是全球其他市场很难替代的。
在这些人看来,把经贸问题彻底政治化,为了所谓的战略围堵,人为割裂全球最大的两个市场,是非常短视的行为。
TPP从设计之初就把中国排除在外,不是什么高明的战略,反而会让美国企业失去进入中国市场的很多机会,也会让整个协定的价值打折扣。
毕竟少了亚太最大的贸易参与国,很多产业链的协同都无从谈起,所谓的区域贸易协定,含金量会下降一大截。
奥巴马政府当然不是看不到这些,只是在他的战略考量里,政治账优先于经济账。
奥巴马任期内的整体对华战略,围绕着“重返亚太”这四个字展开,不只是经济上推进TPP,军事上不断向亚太地区增派兵力、巩固盟友关系,科技、汇率等多个领域也都在同步给中国施压。
他的整体风格是精于布局,擅长用隐蔽的、规则化的方式达到目的,讲究的是潜移默化,长远见效。
后来特朗普上台,上任没多久就宣布美国退出TPP,当时让很多人都吃了一惊。
有人觉得这是美国放弃围堵中国的信号,也有人觉得特朗普推翻了奥巴马的全部政策。
可实际上,特朗普只是不喜欢奥巴马那种绕弯子的方式,他要的是直接、快速见效的手段。
他退出TPP,转头就发起了大规模的贸易战,直接对几千亿美元的中国商品加征关税,又在芯片等科技领域搞精准制裁,把对抗摆到了台面上。
但要是往根上看,特朗普并没有跳出奥巴马时期定下的对华施压的大框架。
两个人的目标是一致的,都是要压制中国的发展势头,维护美国的全球主导地位,区别只在于用的手段不一样。
奥巴马是织一张规则的大网,慢慢把对手困在里面;特朗普是直接拿着工具正面交锋,追求即时的效果。
这也就回到了最开始的那个问题,到底谁下手更狠,挖的坑更深。
如果只看短期的冲击力,特朗普的贸易战确实更猛烈,当时国内很多出口企业都感受到了直接的压力,相关的新闻也铺天盖地,普通人的感受会更强烈。
可要是把时间拉长,看对中国长远发展的影响,奥巴马的布局其实更有后劲。
TPP虽然最后被特朗普废弃了,但它的核心思路一直都在。后来民主党重新掌权,推出的印太经济框架,本质上就是换了壳的TPP,还是拉着亚太国家谈规则、定标准,试图把中国排除在区域经济体系之外。
当年奥巴马埋下的规则围堵的种子,直到今天还在以不同的形式发芽。他留下的不是某一项具体的制裁,而是一整套围堵的思路和框架,后续的美国政府不管是民主党还是共和党,都在沿着这个大方向往前走。
直到现在,民主党内部竞选重要职位的时候,奥巴马依然是重要的站台人选,他的政治影响力丝毫没有减退。
很大一个原因就是,他那种长远布局、精于算计的风格,在复杂的大国博弈里,比直白的对抗更有战略价值。
很多美国政治精英也清楚,靠一时的关税制裁打不垮对手,只有从规则和体系层面入手,才能真正占到长远的便宜。
