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包鄂榆高铁,陕西神木境内设站选址之争备受关注。

近日,榆林市发改委公开的《关于持续协调优化延榆鄂高铁神木段设站方案的建议》答复函,明确:

“目前,延榆鄂高铁神木段已统一纳入新建包头至鄂尔多斯至榆林高速铁路(包鄂榆高铁)项目统筹推进。经对接了解,2026年以来,在省、市多方协调争取下,神木段设站方案研究持续深化,前期工作取得积极进展。国铁集团明确,待设计单位完成安全论证和方案优化后按程序推进,并要求我市持续做好相关区域的安全监管工作。目前,设计单位正按要求深化安全可靠性研判,方案稳定后即上报国家发展改革委审批。下一步,我委将全力配合市高铁办,继续紧盯论证进度,主动加强对接协调,全力推动神木设站方案早日获批。”

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包鄂榆高铁是“八纵八横”包海通道主线仅剩的未贯通段,线路全长277.2公里,其中内蒙古段179.5公里,陕西段97.7公里,设计速度350公里/小时,项目估算总投资约420亿元。全线拟设包头东(既有)、达拉特、东胜北、鄂尔多斯(既有)、红碱淖、榆林南(既有)等6座车站。

预可研推荐方案里,陕西段只有红碱淖一站,距神木中心城区64公里,且无高等级道路衔接。对一个GDP超2450亿元、常年稳居西部百强县前列的能源重镇而言,这意味着高铁从家门口过,却几乎用不上。因此,榆林神木方面主推神木西方案。

两者对比如下:

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神木西设站方案:该方案正线全长174公里,总投资约253亿元,其中陕西省内段长136公里,投资198亿元。站点选址于神木西物流基地,地处规划神木新城区范围内,距神木中心城区38公里,现有快速道路衔接,可保障旅客便捷出行。同时,该站点距红碱淖景区仅18公里,能实现高铁与文旅资源的高效联动,且线路基本与包西铁路同通道布局,避绕各类环境敏感区域,社会经济综合价值突出。

红碱淖设站方案:该方案正线全长151公里,总投资约215亿元,其中陕西省内段长98公里,投资148亿元。线路沿包茂高速公路通道布设,线型顺直,投资相对节省,但站点选址于红碱淖区域,距神木中心城区达64公里,且无高等级道路衔接,难以有效吸引城市及周边客流,无法满足区域客运需求。

神木主推的神木西方案,正线从151公里拉长到174公里,总投资从215亿元升至253亿元,多出约38亿元。神木愿意为多出的38亿元和23公里买单,底气来自财政,逻辑则在于:一座不通高铁的能源城市,在产业转型和人口留存的长期账本上,隐性成本可能远高于一次性的工程溢价。但问题在于,高铁的公共属性要求客流来验证投资合理性。红碱淖景区去年客流刚超50万人次、年收入刚过5000万元,与神木数十万常住人口和三千多亿规上工业产值所对应的通勤、商务客流相比,不在一个量级。把一座高铁站的主要服务对象定位为景区,而非一座产业城市,在客流经济账上很难成立。

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此外,神木在今年9月拿出1200万元,一次性启动六份专题报告,涵盖站城连接道路、水源保护区影响、煤矿开采相互影响、压覆矿产评估、综合效益分析和马泰壕煤矿勘探。之前8月,《神木段设站方案综合效益分析》课题已通过专家结题评审,专家组明确推荐神木西方案作为下阶段推进的重要参考。省市两级也持续赴国铁集团对接,并承诺承担方案增加的投资。但项目整体节奏仍存在不确定性:包鄂榆高铁尚未列入国铁集团2026年国家重点开工项目清单,路地出资安排、建设业主等核心事宜尚未落定。设站方案即便获批,也只是拿到“准生证”的一步,离真正开工还有环评、用地、初步设计等一系列关口。

当然,效率与覆盖的取舍,最终要看技术论证能否把“多花的钱”换算成“多服务的人”。

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